关于（yú）印发《金融资产管理公司资产（chǎn）处置

管理办法（修订）》的（de）通知（zhī）

财（cái）金（jīn）[2008]85号

中国（guó）华融资产管理公（gōng）司、中（zhōng）国长（zhǎng）城资产管（guǎn）理公司、中国东方资产（chǎn）管理公司、中国信（xìn）达资产管理公司：

       为适应金融（róng）资产管理公司商业化转型的（de）需（xū）要，规范（fàn）过（guò）渡阶段资产处置（zhì）行（háng）为，确保资产处置收益（yì）最大（dà）化（huà），防范道德风险（xiǎn），现将《金融资（zī）产管理公司资产处置管理办法（修订）》印发给你们，请遵照执行。

                                     财政部       

                                                  二（èr）○○八年（nián）七月九日

金融资产管（guǎn）理（lǐ）公司（sī）资产（chǎn）处（chù）置管理办法（修订）

第一章（zhāng）  总  则

第一条  为规范金融（róng）资（zī）产管理（lǐ）公司（以下简称资产公司）资产（chǎn）处（chù）置管理（lǐ）工（gōng）作程序和资产处（chù）置行为，确保资产处置收益最大化，防范处置风险，根据国（guó）家有（yǒu）关规定，制定本办法（fǎ）。

第二（èr）条  本办法（fǎ）适用范（fàn）围为经国务院（yuàn）批准成立的中国华（huá）融资（zī）产（chǎn）管（guǎn）理公（gōng）司、中国长城资产管理公司、中国东方资（zī）产管（guǎn）理公司、中国信达资产（chǎn）管理公司。

中国建银投资有限责任公（gōng）司和汇达资（zī）产（chǎn）托管（guǎn）有限（xiàn）责任公司比照本办法执行。

第三条  本（běn）办法所（suǒ）称资产处置，是指资产公司（sī）按照有关法（fǎ）律、法规，综合运（yùn）用经营范围内的手段和方法，以所收购的（de）不良（liáng）资产价值（zhí）变现为目的的经（jīng）营活动。

资产公司（sī）接受（shòu）委（wěi）托管理和处置的不（bú）良（liáng）资产（chǎn）可参照（zhào）本办法执行。委托协议另有（yǒu）约定的，从其约定。

第四条（tiáo）  资产公（gōng）司资产处置应坚持效益优先、严（yán）控风险、竞争择优和公开（kāi）、公平、公正的原则（zé），按照有关（guān）法律（lǜ）、法规的规定进行。

第五条  资产公司资产处置应（yīng）遵循“评处分离、审处分（fèn）离（lí）、集体审查、分级批准，上报备案（àn）”的原则和（hé）办法。

第二章  处置审核机构

第六条（tiáo）  资产（chǎn）公（gōng）司必须设（shè）置资产处（chù）置（zhì）专门审（shěn）核机构，负（fù）责对资产（chǎn）处置（zhì）方案进行审查。资产公（gōng）司资产处置专门审核机构，由资产处置相关（guān）部门人员组成（chéng），对资产公司（sī）总（zǒng）裁负责。资产公司可建立资产处置专门审核机构后备（bèi）成员库。资产（chǎn）处（chù）置专门审核机构（gòu）成（chéng）员和后备成员应具（jù）备（bèi）一定资质，熟（shú）悉资产处置工（gōng）作和相关领域业（yè）务，且责（zé）任心强（qiáng）。

资产公司（sī）分支机构也应（yīng）健全处置（zhì）程序（xù），成立相应的资产处（chù）置（zhì）专门审核机构，对分（fèn）支机构负责人负（fù）责。

第七（qī）条  资产公（gōng）司及其（qí）分支机（jī）构必须（xū）完（wán）善资产处置（zhì）内（nèi）部（bù）控（kòng）制制度和制衡机制（zhì），明确参（cān）与资（zī）产处置各部门的职责，强（qiáng）化资产处置内部监督（dū）。

第三章  处置审批

第八条（tiáo）  资产处置方（fāng）案未（wèi）经资产处置专门审（shěn）核机（jī）构审核通过，资产（chǎn）公司一律不得进（jìn）行处置，经人民法院（yuàn）或仲裁机构作出已生效的（de）判决、裁定、裁决的资（zī）产处置（zhì）项（xiàng）目除外。资产处置无论金额大小和损益大（dà）小，资产公（gōng）司任（rèn）何个人无（wú）权单独（dú）决定。

第九（jiǔ）条（tiáo）  资产（chǎn）处置方案审批工作程序。

（一）分（fèn）支机构资产管（guǎn）理和处置部（bù）门制定处置（zhì）方案（àn），如（rú）有必要，经征（zhēng）询相关部门意见（jiàn）后（hòu），将在授权范围内的处置方案及相关资料（liào）（如评估报告（gào）、法（fǎ）律意见书等）提（tí）交分支（zhī）机构（gòu）资产处置专门审核机构审（shěn）查通过后，由分支机（jī）构负责（zé）人批准实施。对超出授权范围（wéi）的，上报资产（chǎn）公司审（shěn）批。

（二）资产公司指（zhǐ）定（dìng）归口（kǒu）部门（mén）对分支机构上报的处置（zhì）方案进行初审，将处（chù）置方（fāng）案及初审（shěn）意见（jiàn）提交资产公（gōng）司资产（chǎn）处置专门审（shěn）核（hé）机构审查通过（guò）后，由资（zī）产公司（sī）总裁批（pī）准实施。分（fèn）支机构上报的处置方案提（tí）交资产公司资产处置专门（mén）审核机构审（shěn）查前，如有必要，应征询资产（chǎn）评估、资金（jīn）财（cái）务、法律等部门意（yì）见。

（三）资产公司资（zī）产处置专门审（shěn）核机构（gòu）召（zhào）开资产处置审核会议必须通知全体成员，7人以上（shàng）（含7人）成员到会，会议审议事项方（fāng）为有效；分支机构召开资产处置审核会议必（bì）须5人以上（含（hán）5人（rén））成员到（dào）会（huì），会（huì）议审（shěn）议（yì）事（shì）项方为有效（xiào）。全体到会人员以记名（míng）投票方（fāng）式对处置方案进行表决，实（shí）行一人一票制，获到（dào）会人员总数2/3（含2/3）以上票数方可通过。

第十条（tiáo）  审查依据和审（shěn）查重点（diǎn）。

（一）资产处置方案的审查依（yī）据是资产收购（gòu）成本、评估价（jià）值、尽（jìn）职调查和（hé）估值（zhí）结果、同类资产（chǎn）的市价和国家有关资产管理、资（zī）产处（chù）置、资产评估、价值认证及商（shāng）品（产权）交易等方面的法（fǎ）律法（fǎ）规。

（二（èr））资产处（chù）置（zhì）方案的审查重点（diǎn）是处置方案的成本效益（yì）性、必要性及（jí）可行性、风险的可控性、评估方法的合规性、资产定价和处置费用的合理性、处置行（háng）为和程序的公开性和合（hé）规性。

第（dì）十（shí）一条（tiáo）  资产公司法定代表人及分支机构（gòu）负责人对资产处置的过程和结果负责。

资产公司法定代表人（rén）及分支机构负责人不参加（jiā）资产处置专门审核机构，可以列（liè）席资产处置审核会议，不得对审议事项（xiàng）发（fā）表意见，但对资产处置（zhì）专门审核机构审核通过的（de）资（zī）产（chǎn）处置（zhì）方（fāng）案拥（yōng）有否决（jué）权。如调整处置方（fāng）案，调整（zhěng）后的处置方案（àn）如劣于原处置方案，需按资（zī）产处置程序（xù）由资产处置专门（mén）审核机构重新（xīn）审核。

资产公司（sī）副总裁和分支机（jī）构副总（zǒng）经（jīng）理（副主任）参（cān）加（jiā）资产（chǎn）处置（zhì）专门审核（hé）机（jī）构的，出席会议时不得事（shì）先对审议事项发（fā）表同意与（yǔ）否的个人（rén）意见。

直接参（cān）与资产处（chù）置的（de）部门负责人及有关人员可以列席资产处置专门审核机构（gòu）资产处置（zhì）审核会议，介绍资（zī）产（chǎn）处置（zhì）方案的有关情况。

资产公（gōng）司和分支机构审计与纪检、监（jiān）察（chá）人员应列席资（zī）产处（chù）置（zhì）审核会议。

第（dì）十二（èr）条  资产公（gōng）司资产处置（zhì）必须实行回避制度，资（zī）产（chǎn）公（gōng）司（sī）任（rèn）何（hé）个人与被处（chù）置资产（chǎn）方、资（zī）产（chǎn）受让（ràng）（受托）方（fāng）、受托（tuō）资产评估机构等有直系（xì）亲属关系的，在整个资产（chǎn）处置（zhì）过程中必须予（yǔ）以回避。

第（dì）十三条  经人民法院或仲裁机构作出（chū）已生效（xiào）的判（pàn）决、裁定、裁决的资产处置项（xiàng）目，不再经资产处置（zhì）专门审核机构审核通（tōng）过。但是，该项目在（zài）诉讼或执行中通过调解、和解需放弃全部或部（bù）分诉讼权利、申请执行终（zhōng）结、申请（qǐng）破产等方式进行处置（zhì）时（shí），应事先（xiān）经资产处置专门审核机（jī）构审核通过。

第十四条  分支机构不得向内设（shè）机构和（hé）项（xiàng）目组（zǔ）转授资产处置审批权。

第十五条  资产公司和（hé）分支机构应按规定，逐（zhú）月分别向财政部和财政（zhèng）部驻（zhù）各地财政（zhèng）监察专员办事处（以（yǐ）下简（jiǎn）称专员办（bàn））报告（gào）资产处置进度。报告内容包括（kuò）资产处（chù）置（zhì）项目、全部债权金额、处置方式、回收非现金资（zī）产、回收现（xiàn）金（jīn）等内容。分支（zhī）机（jī）构（gòu）对单（dān）项资产处置项目收（shōu）购（gòu）本金在1000万（wàn）元以上（shàng）（含1000万元）和单个（gè）资产包（bāo）收购本金在1亿（yì）元以上（含1亿元）的项目，终结处（chù）置完成后报专员办备案。

第四章  处（chù）置实施

第十六（liù）条（tiáo）  资产公司可通过追偿债务、租赁、转（zhuǎn）让、重组、资产置换（huàn）、委托处置、债权转股（gǔ）权（quán）、资产证券化等多种方式处置资（zī）产。资产公司应在金融监管部门（mén）批准的业务许可范围内（nèi），探索处置方式，以实现处置收益最大化的目（mù）标。

第十七（qī）条  资产公司可依（yī）法通过公告、诉讼等方（fāng）式维权和向（xiàng）债务人和（hé）担保人追偿债务，加强（qiáng）诉讼时效管（guǎn）理，防止各种因素（sù）导（dǎo）致时效丧失而（ér）形（xíng）成损失。

资产公司采用（yòng）诉讼方式应考虑资产处置项目的具体情况，避免盲目性（xìng），最大限（xiàn）度降低处置成本。

第十八条  资产公司在资产（chǎn）处（chù）置过程中，根（gēn）据（jù）每一个资产处置项目（mù）的具体（tǐ）情况，按（àn）照公正合理原则、成本效益原则和效（xiào）率原（yuán）则确定是（shì）否（fǒu）评（píng）估和具体评估方式。

资产公司对债权资（zī）产进行处置时，可（kě）由外（wài）部独立评估机构进（jìn）行偿债（zhài）能力分析，或采（cǎi）取尽职调查、内（nèi）部估（gū）值方式（shì）确定（dìng）资产（chǎn）价值（zhí），不（bú）需向（xiàng）财（cái）政部办理（lǐ）资产评估的（de）备案手续（xù）。

资产公司（sī）以债转股、出售股权资产（含国务院（yuàn）批准（zhǔn）的债转股项目股（gǔ）权（quán）资产（chǎn），下同）或出售不动产的方式处置资产时，除上市公司可流通股（gǔ）权资产外，均应由外部独（dú）立（lì）评估机构对资产进行评估。国务院批准的债转（zhuǎn）股（gǔ）项目股权资产，按照国家国有资产评估（gū）项目管理的有关规（guī）定进行备案；其他股权（quán）资（zī）产（chǎn）和（hé）不（bú）动（dòng）产处置项目（mù）不需报财政（zhèng）部（bù）备案，由资产公司办理内部备案手续。

资产公司应参照评（píng）估价值或内部（bù）估值（zhí）确定拟处置资产的折股价或底价。

第十（shí）九（jiǔ）条（tiáo）  资产公司转让资产原则上应采取公开竞价（jià）方式，包括但不（bú）限于招投（tóu）标、拍卖、要约邀请公开竞价、公开询价等方式。其中，以招投标方式处置不良资产时（shí），应（yīng）按（àn）照《中华人民共和（hé）国招（zhāo）标（biāo）投标法》的规定组织实施。以（yǐ）拍卖方式（shì）处置资产，应选择有资质的拍（pāi）卖中（zhōng）介机构，按照《中华人民共和国拍卖法》的规定组织实施。招（zhāo）标和（hé）拍（pāi）卖的底价确定（dìng）按资产处置（zhì）程序办理。

以（yǐ）要约（yuē）邀请公（gōng）开竞价、公开询价（jià）等方式（shì）处置时，至（zhì）少要（yào）有（yǒu）两人以上参（cān）加竞价，当只有一人竞价时，需按照（zhào）公（gōng）告程序补登（dēng）公告，公告7个工作日（rì）后，如确定没有新的竞价者参加竞价才能成（chéng）交。

资（zī）产（chǎn）公司未经公开竞价（jià）处（chù）置程序（xù），不得采取（qǔ）协议转让方式（shì）向非国有受让人转让资产。

第（dì）二十条  资产公（gōng）司对持有国有企业（包括国有（yǒu）全资和国有控（kòng）股企业）的债权资产进（jìn）行（háng）出售时，应提（tí）前15天书（shū）面告知国有企业（yè）及（jí）其出资人（rén）或国有资（zī）产（chǎn）管理部门。

第（dì）二十一条  资产公司（sī）以（yǐ）出售（shòu）方式处置股权资产时（shí），非上市公司股权资产（含国务（wù）院批准的债转股项目非（fēi）上市股权，下（xià）同）的转（zhuǎn）让符（fú）合以下条件的，资产公司可（kě）采取直接（jiē）协议转让的方式转让（ràng）给（gěi）原（yuán）国有出资（zī）人或国资部门指定的企业：

（一）因（yīn）国家法律、行政法规对受让（ràng）方有（yǒu）特殊要求的；

（二）从事战略武器生产、关系国家战略安（ān）全和涉及国家（jiā）核（hé）心机密的（de）核心（xīn）重点（diǎn）保军（jun1）企业的股权资产（chǎn）；

（三（sān））资源型、垄（lǒng）断型等（děng）关系国家（jiā）经济安全和国计民（mín）生行业的股（gǔ）权资产；

（四）经相关政府部（bù）门（mén）认定的其（qí）他不宜公（gōng）开转让的股权资（zī）产。

第二十二（èr）条  资产公司直接协议（yì）转让非上（shàng）市公司股权资产的，除以下情形外，转让价格不（bú）得（dé）低于资产评估结（jié）果：

（一）资产（chǎn）公司向国务院批准的债转股项目原国有出（chū）资（zī）人转让股（gǔ）权的，经财政部商国资委（wěi）审核后，可不进行资产评估，以审计的每股资产净（jìng）值为基础，由双方依（yī）商业（yè）原则协商确定收（shōu）购价格，不得低于最近一（yī）期经审计的资产净值。

（二）国务院批准（zhǔn）的债转股项目（mù）原股东（dōng）用债转（zhuǎn）股企业所（suǒ）得税返还购买资产（chǎn）公司持有的债转股企业股权，无须经过处置公（gōng）告（gào）和资产（chǎn）评估（gū），双方应（yīng）根（gēn）据企（qǐ）业经审计的（de）每股净资产在协商的（de）基（jī）础上确定转让价（jià）格，不（bú）得低于最近（jìn）一期经审计的资产净值。

第二（èr）十（shí）三条  资产公司（sī）以出售方式处置（zhì）股（gǔ）权资产时（shí），除本办法第二十一条、第二十二（èr）条（tiáo）规定的（de）情形（xíng）外，国务（wù）院（yuàn）批（pī）准的债转股项目股权（quán）资产及评（píng）估价值（zhí）在（zài）1000万（wàn）元以上的其（qí）他非上市公司股权资产的转让均应按照国家有关规（guī）定的程序，在依法（fǎ）设立的省级以上产权交易市（shì）场公（gōng）开进行（háng）。首次（cì）挂牌价格不（bú）得低于资（zī）产评估结果（guǒ）。当交（jiāo）易价格低（dī）于评估结果的（de）90%时，应当暂停交易，重新（xīn）履行资（zī）产公司内部处置审批程序（xù）。

第二十四条  资产公司以出（chū）售方（fāng）式处置股权资产时，上市公司股权资产的（de）转（zhuǎn）让应按照金融类（lèi）企业（yè）国有资产转让管理的有关规定，通过依法设（shè）立的证券（quàn）交易系统进（jìn）行，并根据证券交（jiāo）易的（de）相关规定披露转让信息。

第二十五条  除向政（zhèng）府、政（zhèng）府主管（guǎn）部门、出资（zī）人及其（qí）指定机构、资产公司转（zhuǎn）让外，资产公司不得对外转让下列资（zī）产（chǎn）：债务人或担保人为国家机关的债权（quán）；经国务院批准列入全（quán）国（guó）企（qǐ）业政策（cè）性关闭（bì）破产（chǎn）计划的国有企业债权；国防军（jun1）工等涉及国家安全和敏感信息的债（zhài）权；国家法律法规（guī）限制转让的其他债权。

第二（èr）十六条  资（zī）产公司不得向下列人员转让不（bú）良资产：国家（jiā）公务员、金融监管（guǎn）机（jī）构（gòu）工作人员、政法干警、资产公司工作人员、国有企业（yè）债务人管理（lǐ）层以及参（cān）与资产处置工作的律师、会计师、评估师等中介机（jī）构人员等关联人（rén）。资（zī）产公（gōng）司在处置（zhì）公告中有义务（wù）提（tí）示以上人员不得购买资产（chǎn）。

第二十（shí）七条  资产公司（sī）可按（àn）资产（chǎn）处置程序自（zì）行确定打包转让资产。对于打包处置项（xiàng）目（mù），可采用抽样方式（shì），通过（guò）对抽样项目的评估或内（nèi）部估（gū）值（zhí），推断资（zī）产包的总体价值，确（què）定打包转让的底（dǐ）价。

对于将商业化收购资产与（yǔ）政策性资产混合处置的资（zī）产（包（bāo）），资产公司必须（xū）合理确定各类资产的分摊成（chéng）本，据实分配收益，不得人为调剂。

第二十八条  资产公司必须按（àn）规定的范围、内容、程序和时间等（děng）要求（qiú）进行资产处置公告（gào），国（guó）家有关政策另有规定（dìng）除外。特殊（shū）情况不宜公告的需（xū）由相关政府（fǔ）部门出具证明（míng）。

第（dì）二（èr）十九条  资（zī）产公司委托处置资产时，必须遵守（shǒu）回收价值大于处置成本的原则，即回收的价值应足以支付代理处置手续费和代理处置过（guò）程中（zhōng）发生的诉讼费（fèi）、公证（zhèng）费、资产保全（quán）费和拍卖佣金（jīn）等直接费用，并应有结余。

第三十（shí）条  资产（chǎn）公（gōng）司（sī）可通（tōng）过吸收外资对（duì）其所拥有的资产进行（háng）重组和处（chù）置，严格执行（háng）我国外（wài）商投资的法律和有（yǒu）关法规，处（chù）置方案按（àn）资产（chǎn）处置程序确定。

资（zī）产公司（sī）利用外资处置资产应（yīng）注（zhù）重引进（jìn）国外先（xiān）进技术和管理经验（yàn），促进现代企业制度的建设，提升资产价（jià）值。

第三（sān）十一条  资产公司在（zài）资（zī）产处置过程中，需注入部分资金提升处置回收价（jià）值（zhí）的，在业（yè）务许可范围内，按市场（chǎng）原则和资产处置程序办理。

第三十二条  为避免（miǎn）竞相压（yā）价，最大限（xiàn）度（dù）地回收（shōu）资产，减（jiǎn）少资（zī）产损失，资（zī）产公司处置（zhì）资产中，凡涉及两家或两家以上资产（chǎn）公司的共同资（zī）产，应（yīng）加强沟通和协调，共（gòng）同做好维权和回收工作，不得相互（hù）之间发生（shēng）恶性（xìng）竞争（zhēng）。

第三十三条  资产公司（sī）应建立资产保全和追（zhuī）收制（zhì）度，对未处置和未终结处置的资产继续保留追（zhuī）索（suǒ）的权利，并对这部分资产（包括应计（jì）利息、表外应收利息等）应（yīng）得权益继续催收。

资（zī）产公（gōng）司接受抵债资（zī）产后，必（bì）须保障资产安全，应尽可能及时办理过户手续（xù），并按资产处置程序和回收最大化原则，择机变现，不得故意拖（tuō）延（yán）或违规自用。资产（chǎn）公司应加强抵债资产的维护（hù），建立定期（qī）清理制（zhì）度，避免因管理不当导致（zhì）资产减值。

第五章（zhāng）  处置管理

第三十四条  资产公（gōng）司应（yīng）建立健全资产（chǎn）处（chù）置的项目台账，对每一个资产（chǎn）处置项目应实（shí）行项目预算管理（lǐ），加强对回收资产（chǎn）、处置费用（yòng）及处置损（sǔn）益的计划管理，并持续地（dì）跟踪、监测项目进展（zhǎn）。对一个（gè）资产处置（zhì）方案（金额按单（dān）个债务人全部债务合并计算），如预计其全部回（huí）收资产价值小于直（zhí）接处置费用（yòng）的，原则上应另行考虑更为经（jīng）济可行的资产处置（zhì）方案。

第（dì）三十五（wǔ）条  资产公司必须按（àn）照（zhào）国家档案（àn）管理的有关（guān）规定，严格加强（qiáng）资产处置档案管理。资产处置过（guò）程和结果的资料必（bì）须完整（zhěng）、真（zhēn）实。对（duì）资（zī）产处置（zhì）专门审（shěn）核机构的资（zī）产处（chù）置审查意（yì）见和表决结果必须如实记录，并形成会议纪（jì）要。

第三十（shí）六条  资（zī）产（chǎn）公司（sī）及其任何（hé）个人，应对资产处置（zhì）方案和结果保守秘密。除国家另有（yǒu）规定（dìng）以及资产公（gōng）司为了处置资（zī）产（chǎn）必须公（gōng）布有关信息外，严禁（jìn）对外披露（lù）资产（chǎn）公司资产（chǎn）处置信息。

第三十七条  根据国（guó）家有关规定，资产处置过程中（zhōng），任何单位和个（gè）人不得对资产处置进行（háng）干预，资产（chǎn）公司（sī）必须抵制任何（hé）单（dān）位（wèi）和个人（rén）对资产处置的干预。

第三十（shí）八（bā）条  资（zī）产公司要强化（huà）一（yī）级法人的（de）管理，建立和完善（shàn）分工明（míng）确的制约机（jī）制和授权管理（lǐ），健全资产处置项目各种可行方（fāng）案的（de）比较（jiào）分析（xī）机制，严（yán）禁采取（qǔ）超授权、越权、逆（nì）程序等（děng）违规手段处（chù）置（zhì）资产，严禁（jìn）虚假（jiǎ）评估，严（yán）禁（jìn）伪造虚假档案和记录。要采（cǎi）取各（gè）种（zhǒng）措施从实（shí）质上防范商业风险、道德风（fēng）险，按（àn）照最优方案处（chù）置资（zī）产。

第（dì）六（liù）章  处置权（quán）限划分（fèn）

第三十（shí）九（jiǔ）条  资（zī）产公司（sī）以打包形（xíng）式收购（gòu）的资产（chǎn），应将整（zhěng）包资产的收（shōu）购成（chéng）本按照适当的（de）方法（fǎ）分摊至包内的每（měi）户单项资产，作为该户单项资（zī）产的收购成本入（rù）账。

第四十条（tiáo）  资产公司应采取合理、审慎的方（fāng）法确（què）定资产处（chù）置的盈亏（kuī）平衡点。计算盈亏平衡点时，应考虑资产收购成（chéng）本、融资成（chéng）本以及资产收购、管（guǎn）理和（hé）处置过程中发（fā）生的（de）相关成本和各项税费等因素。资（zī）产处置项目的预计回收价值可以弥（mí）补（bǔ）或超（chāo）过上述各项成（chéng）本及税费的（de），视为达到或超（chāo）过盈（yíng）亏平衡点；不足（zú）以弥补各（gè）项成（chéng）本（běn）及税费的（de），视为未达到盈亏（kuī）平衡点，差额为预（yù）计亏损。

第四（sì）十一（yī）条  对（duì）达到或超过盈（yíng）亏平衡点的资产处（chù）置项（xiàng）目，资产（chǎn）公司可按照（zhào）资产（chǎn）收购成本的一定（dìng）金（jīn）额，根（gēn）据实（shí）际情况确定对（duì）分支机构的授权额度。授（shòu）权（quán）额度之内的资产处（chù）置项目，必须（xū）经分支（zhī）机（jī）构（gòu）资（zī）产处（chù）置专门审核机构审核通过（guò）后，由分支机（jī）构负责人批准；超出授权额度的资（zī）产处置项目，必须经（jīng）资产公（gōng）司（sī）资产处置专门审核机构审核通过后，由资产公司（sī）总裁批准（zhǔn）。

第四（sì）十二条  对未达到盈亏平衡点的资产处置项目，资（zī）产公司可按（àn）照（zhào）预计亏损的一定金额，根（gēn）据实际情况（kuàng）确定对（duì）分支机（jī）构的授权（quán）额度。授权额度之内的（de）资产处置（zhì）项目，必须经分支机（jī）构资产处置专门审（shěn）核机（jī）构审（shěn）核通过后，由分支机（jī）构负责人批准；超出授权（quán）额度的资（zī）产（chǎn）处置项目（mù），必须经资（zī）产公司资产（chǎn）处置专门审核机（jī）构（gòu）审核通过后，由（yóu）资产（chǎn）公司总裁（cái）批（pī）准。

第四（sì）十三条  资产（chǎn）处置过（guò）程（chéng）中，对列入（rù）全国（guó）企（qǐ）业兼并破产领（lǐng）导小组计划（huá）内的兼并（bìng）、破产等政（zhèng）策性核（hé）销债权的处置（zhì），资产公司应严格按规定进（jìn）行审核并出具意见，从相关部门批准或（huò）通知（zhī）之日起，资产公司对相关债权（quán）予以处理。

第七章（zhāng）  监督检查

第（dì）四十四条  资产公司应建立资产处（chù）置尽职调查（chá）和事（shì）后检查制度，定期或不定期地对分支（zhī）机构资产处置（zhì）进行审计。

资产公司审计与（yǔ）纪（jì）检、监察部（bù）门和专员办设立资产处置公开举报电话，对举报内容如实记录，并进行核实和相关调（diào）查。

第四十五条（tiáo）  财政部和专（zhuān）员（yuán）办定期（qī）或不定期组织（zhī）对资产公司及分支机构资产处置（zhì）过程的合（hé）规性和（hé）处置结果（guǒ）进行抽查。

第四十（shí）六（liù）条  对（duì）发生（shēng）以下行为，造成（chéng）国有资产损失的，一经查实，按照处理人和处理事相结合的原则和（hé）国家有关规定，视情节（jiē）轻重和损失大小（xiǎo）进行相（xiàng）应的经济处罚和（hé）行政处罚（fá）；违反党（dǎng）纪、政纪的，移交有关纪（jì）检、监察部门处理；涉嫌违法犯罪的，移交司法（fǎ）机（jī）关处（chù）理：

（一）未（wèi）经规定程（chéng）序审批（pī）同意，放弃资产公司应有、应（yīng）得权益（yì）；

（二（èr））超越权限或未经（jīng）规定程序审批同意（yì）擅自处置资产；

（三（sān））未经规（guī）定程序审批同意，擅自更改处置方案；

（四）隐瞒或（huò）截留（liú）处（chù）置（zhì）资（zī）产、回收资产和处置收入；

（五）在进行收购成本分摊入（rù）账（zhàng）时，未经规定程序审（shěn）批同意（yì），擅自更改资（zī）产公司既定的成本分摊入账（zhàng）原则；

（六）玩忽职守，造成债务（wù）人逃（táo）废债务；

（七）内外勾（gōu）结，串（chuàn）通作弊，压价处置资产；

（八）暗（àn）箱（xiāng）操（cāo）作（zuò）、内（nèi）部（bù）交易、私下处置；

（九）泄露资产公司商业秘密；

（十）抵债资产管理不（bú）善（shàn），未经规定程（chéng）序审（shěn）批同意，擅自（zì）使用，造成资（zī）产损失；

（十一（yī））谋取（qǔ）小集体利益和个（gè）人利益（yì）；

（十二）资产处置档案（àn）管理混乱；

（十三）其（qí）他（tā）因（yīn）自（zì）身过错造成资产损失（shī）的行为。

第八章  附  则

第四（sì）十七条  资产公司资本金项（xiàng）下股权（quán）资产应按照金融类企业国有（yǒu）资产的（de）产权登记、资产评估、产权（quán）管理的统一（yī）规定（dìng）执行。

第四十（shí）八条  资产公司可根据本办法（fǎ）制（zhì）定（dìng）资（zī）产处（chù）置管理实施细则，报财政（zhèng）部备案。

第四（sì）十九条  本办法自发布之日起施行。《财政部关于印发〈金融资（zī）产管（guǎn）理（lǐ）公司资产处置管理办法（修订）〉的（de）通知》（财金[2004]41号）同时废（fèi）止。以往其（qí）他（tā）规定与本办法不符的，以（yǐ）本办法为准（zhǔn）。