（1996年7月5日第八届（jiè）全国人民代表大会常（cháng）务委员会第（dì）二十次会（huì）议通（tōng）过根（gēn）据2004年8月（yuè）28日第（dì）十届全国人民（mín）代（dài）表大会常务（wù）委（wěi）员会第十一次（cì）会议《关于（yú）修改〈中华人民（mín）共和国拍卖（mài）法〉的决定（dìng）》第一（yī）次修正（zhèng）　根据2015年4月24日第十（shí）二届（jiè）全国人民代表（biǎo）大会常务委（wěi）员（yuán）会第十四次会（huì）议（yì）《关于修改〈中华人民（mín）共和国电力法〉等六部（bù）法律的决定》第二次修（xiū）正）

目 录

第一（yī）章　总 则

第二章　拍（pāi）卖（mài）标的（de）

第三章　拍（pāi）卖（mài）当事人

第一节　拍卖人

第二（èr）节　委（wěi）托人

第三节　竞买人（rén）

第（dì）四节（jiē）　买受人（rén）

第四章（zhāng）　拍卖程序

第一节（jiē）　拍卖委托

第二节　拍卖公告与展示

第（dì）三节　拍（pāi）卖的实施

第四节　佣 金

第五章　法律责任

第（dì）六章　附 则（zé）

第（dì）一（yī）章　总 则

第一（yī）条　为了规（guī）范拍卖行（háng）为，维护（hù）拍卖秩序，保护拍卖活动各（gè）方当事人的合法权益，制（zhì）定本法。

第二条　本法适用于中华人民共和国（guó）境内拍（pāi）卖企业进行的拍卖活动。

第三条　拍卖是指以公开竞价的形式，将特定（dìng）物品或者财产权利转让给最高（gāo）应（yīng）价者的买卖方式。

第四条　拍（pāi）卖活动应当遵守有关（guān）法律、行政法规，遵循（xún）公开、公平、公正、诚实信用的（de）原则。

第五（wǔ）条　国（guó）务院负责管理拍卖业的部门对全（quán）国拍卖业实施监督管理。

省、自治区、直辖市的人民政（zhèng）府和设区的市（shì）的人民政府（fǔ）负责（zé）管理拍卖（mài）业的部门对本行政（zhèng）区（qū）域内的拍卖业实施监督管理（lǐ）。

第（dì）二章　拍（pāi）卖标（biāo）的

第六条（tiáo）　拍卖标的应当是委托人所有或者依（yī）法（fǎ）可以处分的物品或者财产权利。

第七条　法律、行政法规禁（jìn）止买卖的物品或者财产权利，不得（dé）作（zuò）为（wéi）拍卖标（biāo）的。

第八条　依照（zhào）法律或者按照（zhào）国务院（yuàn）规定需经审（shěn）批才能（néng）转让的物（wù）品或者财（cái）产权利，在拍卖前，应当依法办理审批手（shǒu）续。

委（wěi）托拍卖的文物，在拍卖（mài）前，应当经拍卖人住所地（dì）的文物（wù）行政（zhèng）管理部门依法鉴定、许可。

第（dì）九（jiǔ）条　国家（jiā）行政机关依法没收的物品，充抵税款、罚款的物品和其他物品，按照国务院（yuàn）规定（dìng）应（yīng）当委托拍卖的，由财产所在地的省、自治区、直（zhí）辖市的人民政（zhèng）府和设区（qū）的（de）市的（de）人民（mín）政（zhèng）府指定的（de）拍卖人进（jìn）行拍卖。

拍（pāi）卖（mài）由（yóu）人民法院依法没收的物（wù）品，充抵罚金、罚款（kuǎn）的物品以及无法返还的追（zhuī）回（huí）物品，适（shì）用前款规（guī）定。

第三（sān）章　拍卖当事人

第一节　拍卖人

第十（shí）条　拍（pāi）卖人是（shì）指依照本法和《中华人民共和国公（gōng）司法》设立的从事（shì）拍（pāi）卖活动的企业法人。

第十一（yī）条　企业取得从（cóng）事拍卖业（yè）务的许可必须经（jīng）所在（zài）地的省、自（zì）治区、直辖市人民政府负（fù）责（zé）管理拍卖业的部门审核批准。拍卖企业（yè）可以（yǐ）在设区的（de）市设立（lì）。

第十二条　企业申（shēn）请取（qǔ）得从（cóng）事（shì）拍卖（mài）业务的许可，应当具备下（xià）列（liè）条件（jiàn）：

（一）有（yǒu）一百万元人民币以上的注册资本；

（二）有自己（jǐ）的名称（chēng）、组（zǔ）织机构、住所和章程；

（三）有与从（cóng）事拍（pāi）卖业务相适应的拍卖师和（hé）其他工作人员（yuán）；

（四）有符合本法和其他有（yǒu）关法律规定的拍卖业务规则；

（五）符合（hé）国务院有关（guān）拍卖业发展的规定；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

第十三（sān）条　拍卖企业（yè）经营（yíng）文物拍卖的，应当（dāng）有一千万（wàn）元人民币以（yǐ）上（shàng）的注册资本，有（yǒu）具有文物（wù）拍卖（mài）专业（yè）知识的人员。

第十四条（tiáo）　拍卖（mài）活动应当由拍卖师主持（chí）。

第十五条　拍卖（mài）师应（yīng）当具（jù）备下列（liè）条件：

（一）具有高等院校专科以上学历和（hé）拍（pāi）卖专（zhuān）业知识（shí）；

（二）在拍（pāi）卖企业工作两年以上；

（三）品行良好。

被开除公职或者吊销拍卖师资格证书未（wèi）满（mǎn）五年的，或者（zhě）因故意犯（fàn）罪受过（guò）刑事处罚的，不得担任拍卖师（shī）。

第十（shí）六条　拍卖师资（zī）格考核，由拍卖行（háng）业协会统一组织。经考（kǎo）核合格的，由拍卖行业协会发给拍卖（mài）师资格证（zhèng）书。

第十七条　拍卖行（háng）业协（xié）会是依法（fǎ）成立的社会团体（tǐ）法人，是（shì）拍（pāi）卖业的自律性组（zǔ）织。拍卖行业协（xié）会依照本法并根据章程，对拍卖企业和拍卖师进行监督。

第十八（bā）条（tiáo）　拍（pāi）卖人有权（quán）要（yào）求委（wěi）托人说（shuō）明拍卖标的的来源和（hé）瑕疵。

拍卖人应当向竞买人说明拍卖标的的瑕疵。

第（dì）十九条　拍卖（mài）人对委（wěi）托人（rén）交付拍（pāi）卖的（de）物品负有保管义务。

第（dì）二（èr）十条（tiáo）　拍（pāi）卖人（rén）接受委托（tuō）后，未经委托人同意，不得委托其他拍卖（mài）人拍卖。

第二十一条　委托人、买受人要（yào）求对其（qí）身份保密的，拍（pāi）卖人（rén）应当为其保密。

第二十二条　拍（pāi）卖人及其工作（zuò）人员不得以（yǐ）竞买人的身份参与（yǔ）自己组织的拍卖活（huó）动，并不（bú）得委托他人代为竞买。

第（dì）二十三（sān）条（tiáo）　拍卖人（rén）不得（dé）在自己组织的拍卖活（huó）动中拍卖自己（jǐ）的物品或者财产权利。

第二十（shí）四（sì）条 拍卖成（chéng）交后，拍（pāi）卖人应当按（àn）照约定向委托人交付拍卖标的的价款，并按照约定将拍卖（mài）标的移交给买（mǎi）受（shòu）人。

第二节　委（wěi）托人

第二十五条（tiáo）　委托人是指（zhǐ）委托（tuō）拍（pāi）卖人拍卖物品或者财产权利（lì）的公民、法（fǎ）人（rén）或（huò）者其（qí）他组织。

第二十六条　委托（tuō）人可以（yǐ）自行办理委托拍卖手续，也可以由（yóu）其（qí）代理人代为办理委托拍（pāi）卖（mài）手续。

第（dì）二十七条　委托人应当向拍（pāi）卖人说明拍卖（mài）标的的（de）来源和瑕疵。

第二十八条　委（wěi）托（tuō）人有权确定拍（pāi）卖标的的保（bǎo）留价并要求拍卖（mài）人保密。

拍卖国有资（zī）产，依照法律或者按照国务院规定（dìng）需要（yào）评估的，应当经（jīng）依法（fǎ）设立的评估机（jī）构评估，并根据评估结果确定拍（pāi）卖标的的保（bǎo）留价。

第二十（shí）九（jiǔ）条　委托人在拍卖开始前可以（yǐ）撤（chè）回拍卖（mài）标的。委托人撤回拍卖标的的，应当向拍（pāi）卖（mài）人支付约定的费用；未（wèi）作约定（dìng）的，应当向拍卖人（rén）支付为拍卖支出的合（hé）理（lǐ）费（fèi）用。

第三十条　委（wěi）托人不（bú）得参与竞买，也不得委（wěi）托（tuō）他人代为竞买。

第三十一条 按照（zhào）约定（dìng）由委托人移交拍卖标的的，拍卖成交后，委（wěi）托人应当将拍卖标的（de）移交给买受人。

第三节（jiē）　竞（jìng）买人

第三十二条（tiáo）　竞买（mǎi）人是指参加（jiā）竞购拍卖标（biāo）的的公（gōng）民、法人或者其他组织。

第（dì）三十三条　法律、行政法规对（duì）拍卖标的的买卖条（tiáo）件有规定的，竞买人（rén）应当具备规（guī）定（dìng）的条（tiáo）件。

第三十（shí）四条　竞买人可以自（zì）行参加竞买（mǎi），也（yě）可以委托其代理人参加竞买（mǎi）。

第三十（shí）五条　竞买（mǎi）人有权了（le）解拍（pāi）卖标的的瑕疵，有权查验拍卖标的和查阅有（yǒu）关（guān）拍卖资料。

第（dì）三十六条　竞买人一经应价，不得撤回（huí），当其他（tā）竞买（mǎi）人有更高应价时，其应价即丧失约束力。

第三（sān）十七条 竞买人之（zhī）间、竞买（mǎi）人与拍卖（mài）人之（zhī）间不（bú）得恶意（yì）串通，损害他人利益。

第四（sì）节（jiē）　买受（shòu）人

第三十八条　买受人是指以最高应（yīng）价（jià）购得拍卖标的的竞买人。

第三十九条　买受人应（yīng）当按照（zhào）约定支付（fù）拍（pāi）卖标（biāo）的的价款，未按照约定支付价款的，应当承担违（wéi）约责（zé）任，或者由拍卖人征（zhēng）得委（wěi）托人的同意，将拍卖标的再（zài）行拍卖。

拍卖（mài）标（biāo）的再行拍卖的，原（yuán）买受（shòu）人（rén）应当（dāng）支付第一次拍（pāi）卖（mài）中本人及委（wěi）托（tuō）人应（yīng）当（dāng）支付的佣金。再行拍（pāi）卖的价（jià）款低于原拍卖价款的，原买（mǎi）受人（rén）应当补足差（chà）额。

第（dì）四十条　买受人（rén）未能（néng）按照（zhào）约定（dìng）取得拍卖标（biāo）的的，有权要求拍卖（mài）人（rén）或者（zhě）委（wěi）托（tuō）人承担违约（yuē）责（zé）任。

买受（shòu）人（rén）未按照约定受（shòu）领拍卖标的的（de），应当支付由此产生的保管（guǎn）费用（yòng）。

第（dì）四章　拍卖程序

第一节　拍卖委（wěi）托

第（dì）四十一条　委托（tuō）人委托拍卖物品或者财产权利，应（yīng）当提供（gòng）身（shēn）份证明和（hé）拍卖人要求提供的拍卖标的的（de）所有权（quán）证明或（huò）者依法可以处分拍卖标（biāo）的的证明（míng）及其他资料。

第四十二条　拍卖人（rén）应当对（duì）委托人（rén）提供的有关文件（jiàn）、资料进行（háng）核实。拍卖人接受委托的（de），应（yīng）当与委托人签订（dìng）书（shū）面委托（tuō）拍（pāi）卖合（hé）同。

第四十三条　拍卖（mài）人（rén）认为需要（yào）对拍卖（mài）标的进行鉴（jiàn）定的，可以进行（háng）鉴定。

鉴（jiàn）定结论与委托拍卖合同载明的（de）拍卖标（biāo）的状（zhuàng）况不（bú）相符的，拍卖人（rén）有权要求变更（gèng）或者解除合同。

第四（sì）十四条（tiáo）　委托拍（pāi）卖合同应当载明以下事项：

（一）委托人、拍卖人的姓名或者（zhě）名称、住所（suǒ）；

（二（èr））拍（pāi）卖标（biāo）的（de）的（de）名（míng）称、规格、数量、质量；

（三）委（wěi）托（tuō）人提出的保留（liú）价；

（四）拍卖的（de）时间、地点；

（五（wǔ））拍卖标的交付或（huò）者转移的时间、方式；

（六）佣金及其支付的方（fāng）式、期限；

（七（qī））价款的支付方式、期限（xiàn）；

（八）违（wéi）约责任；

（九）双方约定的其他（tā）事项。

第二节　拍卖（mài）公告与展示

第四十五条　拍卖人应当于拍卖日（rì）七日前发（fā）布拍卖公告。

第四（sì）十（shí）六（liù）条　拍卖公（gōng）告应当载明（míng）下列事项：

（一）拍卖的时间、地点（diǎn）；

（二）拍卖标的；

（三）拍卖标的（de）展（zhǎn）示（shì）时间（jiān）、地点；

（四（sì））参（cān）与竞买应当办（bàn）理的手续；

（五（wǔ））需（xū）要（yào）公告（gào）的其他事（shì）项。

第四十七条　拍卖公告应（yīng）当通过报纸或者其他新闻媒介发布。

第四（sì）十八（bā）条 拍卖人应当在拍卖前展示（shì）拍卖标的，并提（tí）供查看拍卖（mài）标（biāo）的的（de）条件及（jí）有（yǒu）关资料。

拍卖标的的展示时间不得少于两日（rì）。

第三节　拍卖（mài）的（de）实施

第四十（shí）九条　拍卖师应当（dāng）于拍卖前宣布拍（pāi）卖（mài）规（guī）则和注意事（shì）项。

第五十条　拍卖（mài）标的无保留价（jià）的，拍（pāi）卖师应当在拍卖前予（yǔ）以说明。

拍（pāi）卖标的有保留价的，竞买人（rén）的（de）最高应价未达（dá）到（dào）保留价时，该应价不（bú）发生效力，拍卖师应当停止拍卖标的的拍卖。

第五十一条　竞买人的最高应价经拍卖师落槌或（huò）者（zhě）以其他公（gōng）开（kāi）表示买定（dìng）的方式确认（rèn）后，拍卖成交。

第五十二条　拍卖（mài）成交后，买受人（rén）和拍卖人应当（dāng）签署成交（jiāo）确（què）认书。

第五十三（sān）条　拍（pāi）卖人进（jìn）行拍卖时，应当制作拍卖笔录。拍（pāi）卖（mài）笔（bǐ）录应当由拍卖师、记录人签名；拍卖成交（jiāo）的，还应当由买受人签名。

第五（wǔ）十四条　拍卖人应（yīng）当妥善（shàn）保管有关业务（wù）经营活（huó）动（dòng）的完整账簿、拍卖笔录和其他有关资料。

前款规定（dìng）的账簿、拍（pāi）卖笔录和其他（tā）有关资料（liào）的保管期限，自委托拍卖合同终止之日（rì）起（qǐ）计算，不（bú）得少（shǎo）于五年。

第五十五条（tiáo） 拍卖标的需要依法（fǎ）办理证照变更、产权过户手续的（de），委（wěi）托人、买受人应当持拍卖人出具（jù）的（de）成交证明和（hé）有（yǒu）关材料，向有关行政管理机关办理手续（xù）。

第（dì）四（sì）节（jiē）　佣 金

第五十六条　委（wěi）托人、买（mǎi）受人可（kě）以与拍（pāi）卖人约定（dìng）佣金的比例。

委托人、买受人与拍（pāi）卖人对佣金比例未作约（yuē）定，拍卖（mài）成交（jiāo）的，拍卖人可以向（xiàng）委（wěi）托人（rén）、买受人各收取（qǔ）不超过拍卖成交价百分（fèn）之五的佣（yòng）金。收取（qǔ）佣金的（de）比例按（àn）照同拍卖（mài）成交（jiāo）价成反比的原则确（què）定。

拍卖未成交的，拍卖（mài）人可以向委托人收取约定的费用；未（wèi）作约定的（de），可以向委托（tuō）人收取为拍卖支出的合理费用。

第五（wǔ）十七条　拍卖本法第九条规（guī）定的物（wù）品（pǐn）成（chéng）交（jiāo）的，拍（pāi）卖人可以向买受（shòu）人收取不超过拍（pāi）卖成交价百分之五（wǔ）的佣金。收（shōu）取佣（yòng）金的比例按照同（tóng）拍卖（mài）成交价成反比的（de）原则确定。

拍卖未（wèi）成（chéng）交（jiāo）的，适用本（běn）法第五（wǔ）十六条第三（sān）款的（de）规定（dìng）。

第五章（zhāng）　法（fǎ）律责任

第五十（shí）八条（tiáo）　委（wěi）托人（rén）违反本法第六条的规定（dìng），委托（tuō）拍（pāi）卖其没有所有权（quán）或（huò）者依法不得处分的（de）物品或者财产权（quán）利的，应当依法承（chéng）担责（zé）任。拍卖人明（míng）知委托人对拍卖的物（wù）品或者财产（chǎn）权利（lì）没有所有权或者（zhě）依法不得处分的，应当承担连带责任。

第五十九条　国家机（jī）关违反本法第九条的（de）规（guī）定，将（jiāng）应当委托财产（chǎn）所（suǒ）在地的省（shěng）、自治区、直辖市的人民政（zhèng）府或者（zhě）设区的市的（de）人民（mín）政府指（zhǐ）定的（de）拍（pāi）卖人拍卖的物品擅自处理的，对负有直（zhí）接责任的主管人员和其他直（zhí）接责（zé）任人员依法给予行政处分，给国家造成（chéng）损失（shī）的，还应（yīng）当承担赔偿责（zé）任（rèn）。

第（dì）六（liù）十条　违反本法第十一条（tiáo）的规定，未经许可（kě）从事拍卖业务的，由（yóu）工（gōng）商行政管理部门（mén）予以取缔，没收违法所得，并可以处违法所得一倍以（yǐ）上五倍以下（xià）的罚（fá）款（kuǎn）。

第（dì）六十一条　拍卖（mài）人、委托人违反本法第十八条第二款、第二十（shí）七条（tiáo）的规定（dìng），未说（shuō）明拍卖（mài）标的的瑕疵，给买受人（rén）造成损害的，买受人有权向拍卖人要求（qiú）赔偿；属于委托（tuō）人责任（rèn）的，拍卖人有权向委（wěi）托人追偿。

拍卖人、委托人在拍卖（mài）前声明不能保证（zhèng）拍卖标的的真伪（wěi）或者品质（zhì）的，不承担瑕疵担（dān）保责任。

因拍卖标（biāo）的存在瑕疵未声明的（de），请（qǐng）求赔（péi）偿的诉讼（sòng）时效期间为（wéi）一年，自（zì）当事人知道或（huò）者（zhě）应（yīng）当知（zhī）道权利（lì）受到损害（hài）之日起计（jì）算（suàn）。

因拍卖标（biāo）的存在缺陷造成人身、财（cái）产损害（hài）请求赔偿（cháng）的诉讼时效期间，适（shì）用《中（zhōng）华人民共和国产（chǎn）品（pǐn）质量法》和其他法律的有关规定。

第六十二（èr）条　拍卖人及（jí）其工作人（rén）员违反（fǎn）本法第二十（shí）二条的规定，参（cān）与竞买或者委（wěi）托他人代为竞买的（de），由（yóu）工商行政管理部门对拍卖人给（gěi）予警告，可（kě）以处拍卖佣金一倍以上五（wǔ）倍（bèi）以（yǐ）下的罚款；情节严重（chóng）的（de），吊销营业执照（zhào）。

第（dì）六十三条　违（wéi）反本法第二十三条的规定，拍卖人在自己组织的拍卖（mài）活动中拍卖自己的物品或者财产权（quán）利的，由工商行政管理部门（mén）没收拍卖所得。

第（dì）六十（shí）四条　违反（fǎn）本法第三十条的规定，委托人参与竞买或者（zhě）委（wěi）托他人代为（wéi）竞买的，工商（shāng）行政管理部（bù）门可以对委托（tuō）人处拍卖成交价百（bǎi）分（fèn）之三（sān）十以下（xià）的罚款。

第六十五（wǔ）条　违反本法第三十（shí）七条（tiáo）的规定，竞买人之间、竞（jìng）买人与拍卖人之间恶意串通，给他人造成损害的，拍卖无效，应当依法承担赔（péi）偿责任（rèn）。由工（gōng）商行政管理部门对参与（yǔ）恶意串通的竞买人（rén）处最高应价（jià）百分之十以上百分之三十以下的（de）罚款；对参与恶意串通的拍卖人处（chù）最高应价百分之十（shí）以（yǐ）上百（bǎi）分之（zhī）五（wǔ）十以下的罚款。

第六（liù）章　附 则

第六（liù）十七条（tiáo）　外国人、外国企业和组织在中华人民共（gòng）和（hé）国境（jìng）内委托拍卖或者参加竞买的（de），适用（yòng）本法。

第六十八条　本法自1997年1月1日起（qǐ）施行。