（2012年10月12日（rì）国土资源（yuán）部第（dì）55号令公布根据2019年7月16日（rì）自然资源部第2次部务会议《自然资源部（bù）关（guān）于第一批废止修改的（de）部门规章的决定》修正）

　　第一章（zhāng）总则

　　第一（yī）条（tiáo）为了加强和规范矿产资源规划管理，统筹安排地质（zhì）勘查、矿产资源开发利（lì）用（yòng）和保护，促进我国矿业科（kē）学发展，根据《中华人民共和国矿产（chǎn）资源法》等（děng）法律法（fǎ）规（guī），制定本办法。

　　第（dì）二条矿产资源（yuán）规划的编制和实施适用本办法。

　　第三条本（běn）办法所（suǒ）称矿产（chǎn）资源规划，是指根据（jù）矿产资源（yuán）禀赋条件、勘查开（kāi）发利用现状和一（yī）定时期（qī）内国民经济和社会发展（zhǎn）对矿（kuàng）产（chǎn）资（zī）源的需求，对地（dì）质勘查、矿产资（zī）源开发利用和保护等作出的总量、结构、布局和时序安排。

　　第（dì）四条矿产（chǎn）资源规划是落实国家矿产资源战略、加（jiā）强和改善矿产资源宏（hóng）观管理（lǐ）的（de）重要（yào）手段，是依法审批和监督管（guǎn）理（lǐ）地质勘查（chá）、矿产（chǎn）资（zī）源开发利用（yòng）和保（bǎo）护（hù）活动的重要依据。

　　第五条矿产资（zī）源（yuán）规划的编制和实（shí）施，应（yīng）当遵循市场经济规律（lǜ）和地质工（gōng）作规（guī）律（lǜ），体（tǐ）现地质勘查（chá）和矿产资源（yuán）开（kāi）发的区域性、差异性等特点，鼓励和引导社会资本进入风险勘查领域，推（tuī）动矿产（chǎn）资源勘查开发。

　　第六条矿产资源规划（huá）是国家规划体系的重（chóng）要组成部（bù）分（fèn），应当依据国民经济和（hé）社会（huì）发展规划编制。涉及矿产（chǎn）资源开发活动的（de）相关（guān）行（háng）业规（guī）划，应当与矿产资源规划做好衔接。

　　第（dì）七条（tiáo）矿产（chǎn）资源规（guī）划包括矿（kuàng）产资源总体规划和（hé）矿产资（zī）源专（zhuān）项（xiàng）规划。

　　第八条（tiáo）矿产资源总体规划（huá）包括国家级矿（kuàng）产资源总体规划、省级矿产资源总体规（guī）划、设（shè）区的（de）市级（jí）矿产资源总体（tǐ）规划和县（xiàn）级矿产资源总体规（guī）划。

　　国家级矿产（chǎn）资源总体规划应当对全国地质勘查、矿产资源开发（fā）利用（yòng）和保护进行战略性（xìng）总体布局和统筹安排。省级矿（kuàng）产（chǎn）资源总体规划应（yīng）当（dāng）对国家级矿（kuàng）产资（zī）源总体规划的目标（biāo）任务在（zài）本行政（zhèng）区域（yù）内进行细化和落实。设区的市级、县级（jí）矿产资源总体规划应当对依法审批管理和上级自然资（zī）源主（zhǔ）管部门授权（quán）审批（pī）管理（lǐ）矿种（zhǒng）的勘查（chá）、开发（fā）利用和（hé）保（bǎo）护活动（dòng）作出具体安（ān）排。

　　下级矿产（chǎn）资源（yuán）总体规划应当（dāng）服从上级矿产资（zī）源（yuán）总体规划。

　　第（dì）九条自然资源部应当依据（jù）国家级矿（kuàng）产资源总（zǒng）体规划（huá）和（hé）一定时期国（guó）家关于矿产资源（yuán）勘查开发的重大（dà）部署编制（zhì）矿（kuàng）产资源专项规划。地方各级自然资（zī）源主管部门应当（dāng）依据矿产资源总体规划和本办法的（de）有关规定编制同级矿产资源专项规划。

　　矿产资源专项规划应当对地质（zhì）勘（kān）查、矿产资源开发利用和（hé）保护、矿山地质环境保护与治理（lǐ）恢复、矿区土地复垦等特定领域（yù），或者重要矿种（zhǒng）、重点区域（yù）的地质勘查、矿产资源开发利（lì）用和保（bǎo）护（hù）及（jí）其（qí）相关活动作（zuò）出具体（tǐ）安排。

　　国家规划（huá）矿（kuàng）区、对国民经济具有重要价值（zhí）的矿区（qū）、大型规模以上矿产地（dì）和对国家或者本地区有重要价（jià）值的矿种，应当编制矿产资源（yuán）专项规划（huá）。

　　第（dì）十条（tiáo）自然资源部负责全国的矿产资源（yuán）规（guī）划管理和监督工作（zuò）。

　　地方各（gè）级自然资源主管部门（mén）负（fù）责本行政区（qū）域内的矿产资（zī）源（yuán）规划管理（lǐ）和监督（dū）工作。

　　第十（shí）一（yī）条省级自（zì）然资源主管部门应当建立矿（kuàng）产资源规划实施管理的领导（dǎo）责任制，将矿产资（zī）源规划实施情（qíng）况纳入目标（biāo）管（guǎn）理体系，作为对下级自然资源主管部门负责人（rén）业绩考核（hé）的重（chóng）要依据。

　　第十二条各级自然（rán）资源（yuán）主管（guǎn）部（bù）门应当在矿产资（zī）源规划（huá）管理和监督（dū）中推广应（yīng）用空间数据库（kù）等现代信息技术（shù）和（hé）方法。

　　第十三条（tiáo）各级自然资源主管部门应当将矿产资源规划管理和监督的经费纳入年（nián）度（dù）预算，保障矿产资源规划的（de）编制（zhì）和实施。

　　第二章编制

　　第十四条自然资源部负责组织编制国家（jiā）级矿产资源总体规（guī）划和矿产资源专项规划（huá）。

　　省级自（zì）然资（zī）源主管部门负（fù）责组织编制本行政区域的（de）矿（kuàng）产（chǎn）资源总体规划和矿（kuàng）产资源专（zhuān）项规划。

　　设区（qū）的市（shì）级、县级（jí）自然资源主管（guǎn）部门根据省级人民政府（fǔ）的要求或者本行政区域（yù）内矿（kuàng）产资源（yuán）管理需（xū）要，负责组织编（biān）制本行政区域的（de）矿产资（zī）源总（zǒng）体规划和矿产资源（yuán）专（zhuān）项规划。

　　第十五条编制涉及战略性矿产资源的省级矿产资源（yuán）专项规划应当（dāng）经自然资源（yuán）部同意（yì）。编制设区的市级、县级矿产资源专项规（guī）划，应当经省级自然资（zī）源主管部门同意。

　　第十六条承担矿产资源（yuán）规划编制工作的单位，应当符合下（xià）列条件：

　　（一）具（jù）有法人（rén）资格；

　　（二）具备与编制矿产资源（yuán）规划相应的工作业绩或者能力（lì）；

　　（三）具有完善的技（jì）术和质量管（guǎn）理制度；

　　（四）主要编（biān）制人（rén）员应当具备中级以（yǐ）上相关（guān）专业技术职称，经过矿（kuàng）产资源（yuán）规（guī）划业务培训。

　　有关自（zì）然资源主管（guǎn）部门应（yīng）当依法采用（yòng）招标等方式择优选择（zé）矿产资源（yuán）规划编制单位，加（jiā）强对（duì）矿产资（zī）源规划（huá）编制单位的指导和（hé）监督管理。

　　第十七条编制（zhì）矿产（chǎn）资源总体规（guī）划，应当做好下列（liè）基础工（gōng）作：

　　（一）对现（xiàn）行矿（kuàng）产资（zī）源总体规划实施情况和主要（yào）目标任（rèn）务完成情况（kuàng）进行评估，对存在的问题（tí）提出对策（cè）建议；

　　（二）开（kāi）展基础（chǔ）调查，对矿产资源勘查开发利用（yòng）现状、矿业经济（jì）发展（zhǎn）情（qíng）况、资源赋存特点和（hé）分布规律、资源（yuán）储量和潜力、矿山（shān）地质环境现（xiàn）状（zhuàng）、矿（kuàng）区（qū）土（tǔ）地复垦潜力（lì）和适宜性等进行调查评价和研究；

　　（三）开展矿产资源形势分析、潜力评价和可供（gòng）性分析，研究资源战略和宏观调控（kòng）政策（cè），对（duì）资源环境（jìng）承载能力（lì）等重大问题和（hé）重点项目进行专题（tí）研究论证。

　　编制矿（kuàng）产资源专（zhuān）项规（guī）划（huá），应（yīng）当根据需要做（zuò）好相（xiàng）应的调查评价和（hé）专题研究等（děng）基础工作。

　　第十八条编制矿产资源规划应当（dāng）依照（zhào）国家（jiā）、行业标准和（hé）规程（chéng）。

　　自然资源部负责制定省级（jí）矿产资源规划编（biān）制规（guī）程和设区的（de）市级、县级矿产（chǎn）资源（yuán）规（guī）划编制指导意见。省级自然资源主管（guǎn）部门负责制定（dìng）本行政区（qū）域内设区的市级（jí）、县（xiàn）级（jí）矿产资源规划编（biān）制技术（shù）要求。

　　第十九条各级自然资源主管部门（mén）应当根据矿产资源规划编制（zhì）规程和技术要求，集成（chéng）矿（kuàng）产（chǎn）资源规划编（biān）制成果，组织建（jiàn）设（shè）并维（wéi）护（hù）矿（kuàng）产资源（yuán）规划数据库。

　　矿产资（zī）源规划数据库的建设（shè）标准由自然资源部另行（háng）制定。

　　第（dì）二十条编制矿（kuàng）产（chǎn）资源规划，应当拟（nǐ）定矿（kuàng）产资（zī）源规划编制工（gōng）作方案。

　　矿产资源规划编制工作方案应当包括下列内容：

　　（一）指导思（sī）想、基本思路和工作原则；

　　（二）主要工作任（rèn）务和时间安排；

　　（三）重（chóng）大专（zhuān）题设置；

　　（四）经费预算；

　　（五）组织保障。

　　第（dì）二十一条编制矿产（chǎn）资源规划，应当遵循下列原（yuán）则：

　　（一（yī））贯彻节约资源和保护环境的基本国策，正确处理保障发展和保护资（zī）源的关（guān）系；

　　（二）符合（hé）法律法规（guī）和国家产业政（zhèng）策的规定（dìng）；

　　（三（sān））符合经济（jì）社（shè）会发展（zhǎn）实际情况（kuàng）和（hé）矿产资源禀（bǐng）赋（fù）条件（jiàn），切实可行；

　　（四（sì））体现系（xì）统规划、合理布局、优化（huà）配置（zhì）、整装勘查、集约开发（fā）、综合利用和发展绿色（sè）矿业的要（yào）求（qiú）。

　　第二十二条矿产资源总（zǒng）体规划的期限为5年至10年（nián）。

　　矿产资（zī）源专项规划的期限（xiàn）根据需（xū）要确定（dìng）。

　　第二十三条设区的（de）市级以上自然资（zī）源主管（guǎn）部门对其组织（zhī）编制的矿产资源规划，应当依据《规划环境影响评价条（tiáo）例》的有关规定，进（jìn）行矿产资源规划环境影响（xiǎng）评价。

　　第二十四条矿产资源（yuán）总体规划应当包括下列内容：

　　（一）背景与（yǔ）形势分析，矿产资源供需变化（huà）趋（qū）势预测；

　　（二）地质勘查、矿产资源开发利用和保护的（de）主要目标（biāo）与指标；

　　（三）地质勘查（chá）总体安排；

　　（四）矿产资（zī）源开发（fā）利用方向和（hé）总量调控；

　　（五（wǔ））矿产资源勘（kān）查、开（kāi）发、保护与储（chǔ）备的规划分区和结构调整（zhěng）；

　　（六）矿产（chǎn）资源节（jiē）约与综合利用的目标、安排和措（cuò）施；

　　（七）矿山地质环（huán）境保（bǎo）护与治（zhì）理恢复（fù）、矿区（qū）土地复垦的总体安排（pái）；

　　（八）重大工程；

　　（九（jiǔ））政策措施。

　　矿产（chǎn）资（zī）源专项规（guī）划的内容根据需要确定。

　　第二十（shí）五条对矿产资（zī）源规划编制中的重（chóng）大问（wèn）题，应当向（xiàng）社会公众征询意见。直接涉及单位或者个人合（hé）法权（quán）益的矿产资（zī）源（yuán）规（guī）划内容，应当依据《国土资源（yuán）听证规定（dìng）》组织听证。

　　第二十六条各级自（zì）然资源（yuán）主管部门在编制矿产资源规划过程（chéng）中（zhōng），应当组织专家对主要目标与指标、重大工程、规划分区方案等（děng）进行（háng）论证（zhèng），广泛征求相关部（bù）门、行业（yè）的意（yì）见。

　　第三（sān）章实施

　　第二（èr）十七条下列矿产（chǎn）资（zī）源规划，由自然资源部（bù）批（pī）准：

　　（一）国家级矿产（chǎn）资源专项（xiàng）规（guī）划（huá）；

　　（二）省级矿产资源总体规划和矿产资（zī）源（yuán）专项规（guī）划；

　　（三（sān））依照法律法（fǎ）规或者国务院规定，应当由自然资源部批准的其他（tā）矿产资源规划（huá）。

　　省级矿产资（zī）源总体规划经省级人民（mín）政府审核（hé）后，由自然资源部会同有关部门按规定程序审批。

　　设区（qū）的市级、县（xiàn）级矿产（chǎn）资源规划的（de）审（shěn）批，按照各省、自治区、直辖市的（de）有关规定办理。

　　第二十八条（tiáo）矿产资源（yuán）规（guī）划审查（chá）报批时，应当提交（jiāo）下（xià）列材料：

　　（一）规划（huá）文（wén）本及（jí）说明；

　　（二）规划图（tú）件；

　　（三）专题研究报告；

　　（四）规划成果数（shù）据（jù）库；

　　（五）其他材（cái）料，包括征（zhēng）求（qiú）意见、论证听证情况（kuàng）等。

　　第二十九条自然（rán）资源部（bù）或者省级自然资源主管部门应当依据（jù）本办（bàn）法的有关规定对矿产资源规划进行（háng）审查，并组织专家进行论证。涉及同级人民政府有关部门的，应（yīng）当（dāng）征求同级人民政府（fǔ）有关部门的意（yì）见。发现存在重大问（wèn）题的，应当（dāng）退回原编制机关修改、补充和（hé）完善。对不（bú）符（fú）合法（fǎ）律（lǜ）法规规定和国家有关规程（chéng）的，不（bú）得（dé）批准。

　　第三（sān）十条矿产（chǎn）资源（yuán）规划批准后，应当及时公（gōng）布，但法（fǎ）律法（fǎ）规另有规定或者（zhě）涉及国家秘密的内容除外。

　　第三（sān）十一条矿（kuàng）产资源（yuán）规划一经批准（zhǔn），必须严格执行。

　　地质勘（kān）查、矿产资源开发利用和（hé）保（bǎo）护、矿山（shān）地（dì）质环境（jìng）保护与治理恢复、矿（kuàng）区土地复（fù）垦（kěn）等（děng）活动，应（yīng）当（dāng）符合（hé）矿产资（zī）源规划。

　　第三十二条矿产（chǎn）资源（yuán）总体规划（huá）批（pī）准后，有关自然资源主（zhǔ）管部门应当建立矿产资源总体（tǐ）规（guī）划的年度实施制度，对下列事项作出年（nián）度实施安排：

　　（一）对实（shí）行（háng）总量控制的（de）矿种，提出年（nián）度调控要求和计划安排（pái）；

　　（二（èr））对（duì）优（yōu）化矿产资源开发利用布局（jú）和结（jié）构（gòu），提出调整措施和年度指标；

　　（三）引导（dǎo）探矿权合理设置，对（duì）重要（yào）矿种的采矿权投放作出年度安排；

　　（四）对本级财政出资（zī）安排的地质勘查、矿产资源开（kāi）发利用和保护（hù）、矿山地质环境保护（hù）与治理恢（huī）复（fù）、矿（kuàng）区土地（dì）复垦等工作，提出支持重点（diǎn）和（hé）年度指标。

　　有（yǒu）关自然资源主管部（bù）门在（zài）实施矿产资（zī）源总体规划（huá）过程中，可（kě）以根据形（xíng）势变（biàn）化（huà）和管（guǎn）理（lǐ）需要，对前款第（dì）（二）项、第（dì）（三）项、第（四）项的有关安排作出（chū）动态调整。

　　省级自然资源主（zhǔ）管部门应当在（zài）每年1月31日前将上一年度矿产资源总体规划（huá）实施（shī）情况及本年（nián）度实施安排报（bào）送（sòng）自然资源部。设区的市（shì）级、县级自然（rán）资源（yuán）主管部门应当根（gēn）据省（shěng）级自然（rán）资源主管（guǎn）部门的规（guī）定，报（bào）送（sòng）上一年（nián）度（dù）矿产资源总体规划实施（shī）情况及本年度实施安排。

　　第三十三条有关自然资源主管部（bù）门应当依据矿产资源规划鼓励和（hé）引导探矿权投放，在（zài）审批登（dēng）记（jì）探矿（kuàng）权时对下列内容进行审查：

　　（一）是否符合矿（kuàng）产资源规划确定（dìng）的矿种调（diào）控（kòng）方向（xiàng）；

　　（二（èr））是否（fǒu）符合矿（kuàng）产资源规划分区要求（qiú），有利于促进整装勘查（chá）、综合勘查、综合评（píng）价。

　　有关（guān）自然资源主管部门在（zài）审（shěn）批登记采矿权时，应当（dāng）依据矿产资（zī）源规划对下列内容进（jìn）行审（shěn）查：

　　（一）是否符合矿产资源规（guī）划确定的矿种调（diào）控方向；

　　（二）是否（fǒu）符合矿产（chǎn）资（zī）源（yuán）规划分区要求，有利于开采布局的优化调整；

　　（三）是否符合矿产资源规划确定的开采总量调控、最低开采规（guī）模（mó）、节约（yuē）与综合利用、资源（yuán）保护、环境保护（hù）等条件和要求。

　　不符合矿产资源规（guī）划要求的（de），有关自然（rán）资源主管部（bù）门不得审批、颁发勘查许（xǔ）可证和采矿许可证，不得办理用地手续。

　　没有法定依据，下级（jí）自（zì）然资源主管部门不得以不符合本级矿产资源规划为由干扰上级自然资源主管部门审批（pī）发证工作（zuò）。

　　第三十四条各级自然资（zī）源主管部门应当严格（gé）按照矿产资源规划审查本级财政出资安排的地质勘查、矿产资源开（kāi）发利用和保护、矿山（shān）地（dì）质环境（jìng）保护与（yǔ）治（zhì）理（lǐ）恢复、矿区土地复垦等项（xiàng）目（mù），不符（fú）合矿产资（zī）源规（guī）划确定的重点方向、重点区（qū）域（yù）和重（chóng）大工程范围的，不得批准立项（xiàng）。

　　第三十五条探矿权、采（cǎi）矿权申请人（rén）在（zài）申请探矿权、采矿权前，可（kě）以（yǐ）向有（yǒu）关（guān）自然资源主管（guǎn）部门查询拟申请项目是（shì）否符（fú）合矿产资源规划，有关自然资源主（zhǔ）管部门应（yīng）当提供（gòng）便利条件。

　　探矿权、采矿（kuàng）权（quán）申请人向有（yǒu）关自然资源主管部门申请查（chá）询拟申请项目是（shì）否符合（hé）矿产资源规（guī）划时，应当提（tí）交拟申请勘查、开采的矿种、区（qū）域（yù）等基本资料（liào）。

　　第（dì）三十六（liù）条各级自然资源（yuán）主管部门应当组织对矿产资源规划实施情况进行评（píng）估，在矿产资（zī）源规划期届满（mǎn）时，向同级人民政府和上级自然资（zī）源（yuán）主管部门报送评估报告。

　　承担矿产（chǎn）资源规划实施情（qíng）况评估的（de）单位，应（yīng）当符合本办法第（dì）十六条规定的条件。

　　第三（sān）十七条矿产资（zī）源规划期届满前，经国务（wù）院（yuàn）或者自然资源部、省（shěng）级自然（rán）资源主管（guǎn）部（bù）门（mén）统一部署，有关自然（rán）资源主管部（bù）门应当（dāng）对矿产（chǎn）资源规划（huá）进行（háng）修编，依据本（běn）办（bàn）法有关规定报（bào）原批准机关批准。

　　第（dì）三十八条有（yǒu）下列情（qíng）形之一的（de），可以对矿产资源规划进行调（diào）整（zhěng）：

　　（一（yī））地质（zhì）勘查有重（chóng）大（dà）发现的；

　　（二）因市（shì）场条件、技术（shù）条件（jiàn）等发生（shēng）重大（dà）变化，需要（yào）对矿（kuàng）产资源（yuán）勘查、开发利用结构（gòu）和布局等规划内容进行局（jú）部调整的；

　　（三）新立矿产资源勘查（chá）、开发重大专项和工（gōng）程的；

　　（四）自然（rán）资（zī）源部（bù）和（hé）省级自然资源主管（guǎn）部门规定（dìng）的其他情形。

　　矿产资源（yuán）规划调整涉（shè）及（jí）其他主管部门的（de），应当征求其他主管部门的意见。

　　第（dì）三十九条（tiáo）调整矿产资源规划，应当由原编制机关向原批准机关提交下（xià）列材料，经原批准机关同意后进行：

　　（一）调整（zhěng）矿产资源规划的理（lǐ）由及论证材料（liào）；

　　（二（èr））调整矿产资源规划的方案、内（nèi）容（róng）说明和（hé）相关图件（jiàn）；

　　（三）自（zì）然资源部和省级自然资（zī）源主管部门（mén）规定应当提交的其他材（cái）料。

　　上级（jí）矿（kuàng）产资源规（guī）划调整后，涉（shè）及调整下级矿产资源规（guī）划的，由上级自（zì）然资源主管部门通知下级（jí）自然资源主管部门作出相应调整，并逐级报原批准机关（guān）备案（àn）。

　　矿产资（zī）源总体规（guī）划调整后，涉（shè）及调整矿产资源专项规划的（de），有关自然资源主管部门应（yīng）当及时作出（chū）相应调整。

　　第（dì）四章法律责任

　　第四十条各级（jí）自然资源主管部门应当加强对矿产资（zī）源规划实施情况的监督（dū）检（jiǎn）查，发现地质（zhì）勘查、矿（kuàng）产资源开发利用（yòng）和（hé）保护（hù）、矿山地质（zhì）环境保护与治理恢复、矿区土（tǔ）地复（fù）垦等活（huó）动（dòng）不符合矿产资（zī）源规划的，应当（dāng）及时予以纠正。

　　第（dì）四十一条依据本办法有关规（guī）定，应当编制矿产资源（yuán）规划而未编制的，上级自然资源（yuán）主管部门应（yīng）当责令（lìng）有关自（zì）然资源主管（guǎn）部门限期编制。

　　未按本（běn）办（bàn）法规定程序编制（zhì）、审批、调整（zhěng）矿产资源规划的（de），或者规划内容违反国家法律（lǜ）法规（guī）、标准规程和上级规划要（yào）求（qiú）的，上级自然（rán）资源主管部（bù）门（mén）应（yīng）当责令（lìng）有关自然（rán）资源主管部门限期改正。

　　第（dì）四十二（èr）条有关（guān）自然（rán）资源主管部门违反本（běn）办法（fǎ）规定擅自修编、调整矿产（chǎn）资源规划的，上级自然资源主管部门应当及时予以纠正，并追究有（yǒu）关（guān）人（rén）员的（de）责任。

　　第四十三（sān）条违反矿产资源规划颁发勘查许可（kě）证、采矿许（xǔ）可证的（de），颁发（fā）勘（kān）查许（xǔ）可证、采矿许（xǔ）可证的自然资（zī）源（yuán）主管部门或（huò）者上级自然资（zī）源主管部门应（yīng）当及时予（yǔ）以纠正，并追究有关人员的责任；给当事人（rén）的（de）合法（fǎ）权益造成损害的，当事人有权依法申请赔偿。

　　第五章附则

　　第四十四条本（běn）办法自2012年12月1日起施（shī）行（háng）。