各省（shěng）、自治区、直辖市国土资源（yuán）主管部门：

　　为贯彻（chè）落实国务院深化行政审批（pī）制度改革要（yào）求，进一步（bù）规范和完善矿产资源开采审批登记管理，依据《中华人（rén）民共和国矿产（chǎn）资源法》、《中华人（rén）民共和国行政许可法》、《矿产（chǎn）资源开采登（dēng）记管理办法》等相（xiàng）关法律法规，结合矿业（yè）权管理工作实际（jì），现就（jiù）有关事项通知如下。

　　一、调（diào）整划定矿区（qū）范围管理（lǐ）

　　（一）矿区范围是指可供（gòng）开采矿产资源范（fàn）围、井巷工程设施分布范围（wéi）或者露（lù）天剥离范围（wéi）的（de）立体空（kōng）间区域。划定矿区范围是指（zhǐ）登记管（guǎn）理机（jī）关对申请人（rén）提出的（de）矿（kuàng）区范围依法审查批准的行（háng）政行为。

　　探（tàn）矿权人（rén）申请采矿权（quán）的，矿区（qū）范围通过登（dēng）记管理机关审查批准划（huá）定（dìng）矿（kuàng）区范（fàn）围（wéi）申请确定,并参照《矿业权（quán）交易规（guī）则》相关（guān）规定签订采矿权出让合同。以招标、拍卖、挂牌等（děng）竞争（zhēng）方式及（jí）协议方式出让采矿权（quán）的，由登记管理机关确定出让的矿（kuàng）区范围，并根据《矿业（yè）权交（jiāo）易规则》相关规定签订采矿（kuàng）权出让合同。矿区范围（wéi）的确（què）定应当（dāng）符合（hé）矿产资源规划（huá）。采矿（kuàng）权申请人依据确定（dìng）的矿（kuàng）区范围编报采矿登（dēng）记相关资料。

　　在油气（包含石（shí）油、天然气、页岩气、煤层气、天然气水（shuǐ）合物（wù），下同）矿（kuàng）产探矿权（quán）范围内申请油气采矿权（quán），不涉及划定矿区范围（wéi）事（shì）项。

　　（二）矿区范（fàn）围（wéi）的确定应当依据经评（píng）审备案的矿产资（zī）源储量报告。资源储量（liàng）规模为（wéi）大型的非煤矿山、大中型煤矿依据的矿产资（zī）源储量勘（kān）查程度应当达到（dào）勘探（tàn）程度，其（qí）他矿山应当达到详查及以上程度，砂（shā）石土等以招标拍卖挂牌方式（shì）直接出（chū）让采矿权的（de）（以（yǐ）下简称“第三类矿产”）勘（kān）查程度（dù）的具体要求按照（zhào）各省（区（qū）、市（shì））有关规定（dìng）执行。

　　由国土资源部协议出让的，矿产资源储量评审（shěn）备案由省（shěng）级国土资源主管部门负责实施。

　　（三）探矿权人（rén）申请（qǐng）采（cǎi）矿权的（de），划定（dìng）矿区范围预留期保持到其采矿登记申请批准并（bìng）领取采矿许可证之（zhī）日，预（yù）留（liú）期内，探（tàn）矿（kuàng）权人（rén）应在勘查许可证有效期届满的（de）30日前，申请保留探矿（kuàng）权（quán）。以招标、拍卖、挂（guà）牌等竞争方式及协议方式出让采矿权的（de），办理（lǐ）采矿登记时（shí）限在采矿权出（chū）让（ràng）合同中约定。

　　（四）已设（shè）采矿权利用原（yuán）有（yǒu）生产系统申请扩大矿区（qū）范（fàn）围的，申请（qǐng）人应当按（àn）扩大后的矿区范围统（tǒng）一（yī）编（biān）制申报要（yào）件。第三类（lèi）矿产的采矿权不得（dé）以协（xié）议（yì）出让（ràng）方式申请扩大（dà）矿区范围。

　　（五（wǔ））探矿权（quán）人（rén）申请采矿权且申请的矿区范围内（nèi）涉及多个矿种的，应当按经评审备案的矿产资源（yuán）储（chǔ）量报（bào）告的主矿（kuàng）种（zhǒng）和共伴生矿（kuàng）种划（huá）定矿区范围，并对（duì）共伴生（shēng）资（zī）源进行综合（hé）利用；对共（gòng）伴生（shēng）资源综合利用（yòng）有限制性（xìng）规定的，按有关规定办理。

　　（六）探矿权人在取（qǔ）得（dé）划定矿区范围批复后，探矿权人变更的，在申（shēn）请采矿登记时（shí）应（yīng）当提交变更后的勘查许可证。

　　二、规范采矿权新立、延续（xù）审批登记管理

　　（七）采矿权申请人（rén）原则上应当为营利法人。外商投资企业申请限（xiàn）制类矿种采矿权的，应当出具有（yǒu）关部门的（de）项（xiàng）目核（hé）准文件。申请放（fàng）射性矿产（chǎn）资源采矿权的（de），应当出具行业主管部门（mén）的项（xiàng）目核准文件。

　　申（shēn）请人（rén）在取得采矿许可证（zhèng）后，须具备其他（tā）相（xiàng）关法（fǎ）定条件（jiàn）后方可实施开采作业（yè）。

　　（八）采（cǎi）矿权申请人可按要求自（zì）行（háng）编制或委托（tuō）有关机构编（biān）制矿产资源开发利（lì）用方案，登记管（guǎn）理机关不得指定（dìng）特（tè）定中介（jiè）机构（gòu）提供服务。矿产资（zī）源开发利（lì）用（yòng）方案的编制内容及评（píng）审须（xū）符（fú）合（hé）国土资源（yuán）主管部（bù）门相（xiàng）关规定。

　　（九）新立采矿权（quán）申请（qǐng）范围不（bú）得与（yǔ）已设矿业权垂直投影范围重叠，下（xià）列（liè）情形除外（wài）：

　　1.申请范围（wéi）与已设矿业权范围重叠，申（shēn）请人与（yǔ）已（yǐ）设（shè）矿业权人（rén）为同（tóng）一（yī）主体的；

　　2.油气与非油（yóu）气之间，新立采矿权与已设矿业权（quán）重（chóng）叠，双（shuāng）方（fāng）签订了互不影响（xiǎng）和权益保护协议的（de）。其中，新立（lì）油（yóu）气采矿权与已设小型露采砂石土（tǔ）类采矿权重（chóng）叠（dié），或新立小型露采砂（shā）石土类采矿权与已设油气矿（kuàng）业权重叠，申请人向登记（jì）管理机关提（tí）交了（le）不影响已设矿业（yè）权人权益承诺的。

　　3.新立可地（dì）浸（jìn）砂（shā）岩型铀矿（kuàng）采矿权与已设煤炭（tàn）矿业权重叠，双方签订了互不影响和权益保护协议的。

　　互不影响和权（quán）益保护协议不得（dé）损害国家利益和第三（sān）方合法权益。采取承（chéng）诺方（fāng）式的，小型（xíng）露采（cǎi）砂石（shí）土类采矿权申请人（rén）应当承诺不影（yǐng）响已设油（yóu）气矿（kuàng）业权勘查开采（cǎi）活（huó）动（dòng），确保安全生产、保护对方合（hé）法权益等；油气（qì）采矿权（quán）申请人应当承诺合理（lǐ）避（bì）让（ràng）已设小型露采砂石土（tǔ）类采矿权，且不影响其开（kāi）采活动，无法（fǎ）避（bì）让的要主动（dòng）退出，确保（bǎo）安全生产、保护对（duì）方合法权（quán）益（yì）等。

　　（十）采矿权（quán）延续的采矿许可证有（yǒu）效期根据《矿（kuàng）产资源（yuán）开（kāi）采登（dēng）记管理办法（fǎ）》（国（guó）务（wù）院令第241号）第七条确定。采矿权延续申请批准后，其有效（xiào）期应始（shǐ）于原采（cǎi）矿许可证（zhèng）有效（xiào）期截止（zhǐ）之日。

　　（十一（yī））非油气探（tàn）矿权转采矿权的，准（zhǔn）予采矿权新立登记后，申请人（rén）应（yīng）申（shēn）请注销原探矿权（quán），并凭探矿权注销（xiāo）通知（证明）领取采矿许可证。油气探矿权申请采矿权的（de），勘查登记（jì）与采矿登记（jì）属（shǔ）于同一登记机关的，需同时提交探矿权变更缩减面（miàn）积（jī）或注销申请；勘查登记与采（cǎi）矿登记不属于（yú）同一登记机关的，准予采矿权新（xīn）立登记（jì）后，申请人应申请注销原（yuán）探矿权或（huò）变更缩减原探（tàn）矿权面（miàn）积，凭注销通知（证明）或（huò）变更缩减面积后的勘查许可证领取采（cǎi）矿许可（kě）证（zhèng）。

　　（十（shí）二）采矿许可证剩余有效期（qī）不足三个月的，采矿权登（dēng）记管理（lǐ）机关可以在本级（jí）或上级机（jī）关的门户网（wǎng）站上滚动提醒。

　　（十三（sān））因不可（kě）抗（kàng）力等非申请（qǐng）人（rén）自身原因，申请人无法按（àn）规定提交采矿权（quán）延续申（shēn）请资料的，在申请人提交（jiāo）能够说明原因的相关证明材料后，登记管理机（jī）关可根据实际情况延续2年，并在采矿许可（kě）证副本上注明其原（yuán）因和要求。

　　三、完（wán）善采（cǎi）矿权（quán）变更、注销登（dēng）记管理

　　（十四（sì））申请采矿权转让变更（gèng）的，受让人应具备本通知第（七）条规定的采矿权（quán）申请人条件，并承继该采（cǎi）矿权的权利、义务。涉（shè）及（jí）本通知第（九）条重叠情况（kuàng）的（de），受让人（rén）应按本通知第（九（jiǔ））条规定，提（tí）交互不（bú）影响和权益保护协议或不影响已设（shè）矿业权人权益承诺。

　　（十（shí）五）国有矿山企业申（shēn）请办理采矿权（quán）转让变更登（dēng）记的，应当持矿山企业主管部门同意转让变更（gèng）采矿权的批准文件。

　　（十六）实行开采总（zǒng）量（liàng）控制矿种的（de）采矿权申请办理延续（xù）、变更的（de），下（xià）一级国（guó）土资源主管部门应当对开采总量控制（zhì）指标分配（pèi）、使用等情况提出书（shū）面（miàn）意见。

　　（十七）有下（xià）列情形之一的采矿权不得办理转让变更登记：

　　1.采矿权部分转让变更的（de）；

　　2.同一（yī）矿业权（quán）人存在（zài）重叠（dié）的矿业权（quán）单独转让变更的；

　　3.采矿权处于（yú）抵押备（bèi）案（àn）状态且（qiě）未经抵押权人同意的；

　　4.未按要求缴纳（nà）出让收益（yì）（价款）等费用（yòng）,未完成矿山地质环境恢复治理义务的；

　　5.采矿（kuàng）权被国土资源主管部门（mén）立案查处，或法院、公安、监察等机（jī）关通知（zhī）不得转让变更（gèng）的。

　　除（chú）母公司与全资子公（gōng）司之间（jiān）的采矿权转（zhuǎn）让变更（gèng）外，以协议出让方式取（qǔ）得的采矿权未满（mǎn）10年不得转让变（biàn）更，确需转让变更的，按协议出让采矿权要件要求及（jí）程序（xù）办理。

　　（十八）采矿权原（yuán）则上不得（dé）分立，因开采条件变化等特殊原（yuán）因确需分（fèn）立的（de），应符（fú）合（hé）矿（kuàng）产资源规划等有关要求。第（dì）三（sān）类矿产（chǎn）的采矿权（quán）不得分立。

　　（十九）人民法院将采（cǎi）矿权拍卖（mài）或（huò）裁定给他人，受让人应（yīng）当依法向登记管理机关申（shēn）请变更登记（jì）。申请变更登（dēng）记的受让人应（yīng）当具备本通知第（七）条（tiáo）规（guī）定（dìng）的条件（jiàn），登记管理机关凭申（shēn）请人提交的采（cǎi）矿（kuàng）权变更申请（qǐng）文件和人民法院协助执行通知书（shū），予以办理采矿权变（biàn）更登记（jì）。

　　（二十）申请变更主要开采矿种的（de），应当（dāng）依据（jù）经评审（shěn）备案的储量评审意（yì）见书提（tí）出（chū）申请。第三类（lèi）矿产的采（cǎi）矿权不允许变（biàn）更开采矿种。变更为国（guó）家实行（háng）开采总量控制矿种（zhǒng）的，还（hái）应当符合国家（jiā）有关宏观调控（kòng）规（guī）定和开（kāi）采总量控制要（yào）求（qiú），并需经专家论证通过、公示（shì）无异议。

　　（二十一）采矿许可证剩余（yú）有效期不（bú）足六个月（yuè），申请转让变更登记（jì）的，可以（yǐ）同时向登记（jì）管理机（jī）关申请（qǐng）办理延续登记。

　　（二十二）登记管理机（jī）关（guān）应及时清理过期采矿权，对采矿许可证有效期（qī）届满前未按（àn）要求申请（qǐng）延续登记的，由登记管理机关纳入已（yǐ）自行废止（zhǐ）矿（kuàng）业权名（míng）单向社（shè）会公告。

　　采矿权在有效期内（nèi）因生态（tài）保护（hù）、安全（quán）生产、公共利益（yì）、产业政策等（děng）被县级及以上人民政（zhèng）府决定关闭并公告的，由同级国土资源（yuán）主管部门函告（gào）原（yuán）登记管理机关。采矿（kuàng）权（quán）人（rén）应当自决定关闭矿山之日起30日内，向原（yuán）登记（jì）管理（lǐ）机关申请办理采矿许可证注销登记手续（xù）。采矿权人不办理采矿许可证注销登记手续的，由登记管理机关责令限（xiàn）期改正；逾期（qī）不改正的（de），由原（yuán）登记管理（lǐ）机（jī）关吊销采矿许可证，并根（gēn）据《中华（huá）人民共（gòng）和国行政许可（kě）法》第七（qī）十条规定办理采矿许可证（zhèng）注销手（shǒu）续。

　　四、其他有关事项

　　（二（èr）十三）采矿许可（kě）证遗（yí）失或损毁需（xū）要补领的（de），采矿权人持补领采（cǎi）矿许可证申请书到原登记管理机关（guān）申请补办（bàn）采（cǎi）矿许可证。登记管（guǎn）理机关（guān）在其（qí）门户网（wǎng）站公告遗失声明满10个工作日后，补发（fā）新的（de）采矿许可（kě）证，补发的采矿许可（kě）证登记（jì）内容应与原（yuán）证一致，并应注明补（bǔ）领时（shí）间。

　　（二（èr）十四）申请人到登记（jì）管理机关办理登记手续的，应出具企业法人执照（zhào）、法（fǎ）定（dìng）代表人证明和本（běn）人身份证等原件，经（jīng）核（hé）实无误后，方可将复印件（jiàn）作为申报（bào）要件；委托他人（rén）办理的，被委托人应（yīng）出具企业法定代表人的书面（miàn）委托书和本人身（shēn）份证。

　　（二（èr）十五（wǔ））登记管理机关接收采矿权（quán）登记申请资料后应出具回执。需要申请（qǐng）人补正资料（liào）的，登记管理机关应书面通知申请人限期补充或者修（xiū）改。采矿权申（shēn）请人（rén）应（yīng）在规定（dìng）的期限内提（tí）交补正的资料。

　　（二十六）采（cǎi）矿（kuàng）权申请（qǐng）人（rén）对其提供的（de）申请（qǐng）材料（liào）的（de）真实性负责；通过隐瞒有（yǒu）关情况（kuàng）、提（tí）供虚假材料或者拒绝提供反映其（qí）活（huó）动（dòng）情（qíng）况真实材（cái）料等不正当手段（duàn）骗取（qǔ）采矿登（dēng）记的（de），一经发现，依据《中（zhōng）华人民共和国行政许可法》等法律法规有关规定处（chù）理（lǐ）；构成犯罪的（de），移交司法机关（guān）依法（fǎ）追究责任。

　　（二（èr）十七）采矿（kuàng）登（dēng）记中（zhōng）涉及矿业权出（chū）让收益的，按照《财政部 国土（tǔ）资源部关于印发<矿业权出（chū）让收益征（zhēng）收（shōu）管理暂（zàn）行（háng）办法>的（de）通知》（财综（zōng）〔2017〕35号）执行。

　　（二十（shí）八）全（quán）国（guó）审批登记颁发的采矿（kuàng）许可证实行统一配号。油气（qì）采（cǎi）矿（kuàng）许可证可单独编号（hào）。采矿权登（dēng）记（jì）管理机关（guān）应依法加（jiā）强对采矿（kuàng）权（quán）审（shěn）批登记（jì）发证（zhèng）行（háng）为的（de）监管（guǎn）。

　　（二十九）地方（fāng）各级国土（tǔ）资源主（zhǔ）管（guǎn）部门应（yīng）当加强对采矿（kuàng）权人开采行为的监督管理，对违法违规开采行为，依（yī）法予以（yǐ）查处。对勘查开采信息公示中（zhōng）列入严重违（wéi）法（fǎ）名单的采矿权人，依法（fǎ）不（bú）予登记新（xīn）的采矿（kuàng）权。

　　（三（sān）十）各省（区、市）国土资源主管部门（mén）可根据实际情况（kuàng），按照本通（tōng）知的规（guī）定，制（zhì）定具体实施（shī）办法。

　　本通知自印发之日起实施，有效期五年。《关于（yú）放射性矿产采（cǎi）矿许（xǔ）可证发放（fàng）问题的复函》（国土资发〔1999〕262号）、《关（guān）于矿山企业进行生产勘探有关（guān）问题的通知》（国土资发〔2002〕344号）、《关于进一（yī）步规范采矿许可证有效（xiào）期的通知（zhī）》（国土资发〔2007〕95号）、《国土资源部关于进一步完善采矿权（quán）登记管理有关问（wèn）题的通知（zhī）》（国土资发（fā）〔2011〕14号）、《国土资源部办公厅关于贯彻落实采矿权转让（ràng）审批权限下放有关问题（tí）的通（tōng）知》（国土资厅发〔2012〕66号）、《国（guó）土资源部关于修（xiū）改（gǎi）〈国土资源部（bù）关于（yú）进一步完善采矿权（quán）登记管理有（yǒu）关问题的通（tōng）知〉第十三条规定（dìng）的（de）通知》（国土（tǔ）资发（fā）〔2015〕65号）、《国土资源部关于修改<国土（tǔ）资源部关于进一步完善采矿权登记（jì）管理（lǐ）有关问（wèn）题的通知（zhī）>第二十五条规定的通（tōng）知（zhī）》（国（guó）土资发〔2017〕29号）同时废止。

　　本通知实（shí）施前已印（yìn）发的（de）其（qí）他（tā）文件中管理要求与本通（tōng）知不一致的（de），以本通知为准。

2017年12月29日