一、 双边贸易投资概况

　　据中国海关统计（jì），2006年（nián）中国和马来西亚双边贸易（yì）总（zǒng）额（é）为371.1亿美元（yuán），同比增长20.9％。其（qí）中，中国对（duì）马（mǎ）来西亚出口135.4亿美（měi）元，同比增长（zhǎng）27.6％；自马来西亚进（jìn）口235.7亿美元，同比增长17.3％。中方逆差100.3亿（yì）美元。中国对马来（lái）西（xī）亚出口（kǒu）的（de）主要产品为（wéi）谷物、机电产品、纺织纱线、织物及制品（pǐn）、服装及衣（yī）着附件、钢（gāng）材、原油、鞋、蔬菜（cài）等，自马来西亚（yà）进（jìn）口的主要产品为（wéi）机电产品、棕榈油、塑料、天然橡胶、原（yuán）木、成品油、钢材、原油等。

　　据中国商务部（bù）统计（jì），截至（zhì）2006年底，中国公司在马来西亚（yà）累计完（wán）成承（chéng）包工程营业额25.1亿美元；完成劳务（wù）合（hé）作合同金额2.4亿美元。

　　据中国商务（wù）部（bù）统计，2006年（nián），经中国（guó）商务部批准或（huò）备案，中国在马来西亚的（de）非金融类对外直接（jiē）投资额为1783万美元。据中国（guó）商务部统计，2006年，马来西（xī）亚对（duì）华投资项目336个，合同（tóng）金额14.7亿美元，实际使用金额3.9亿美（měi）元（yuán）。截至2006年（nián）底，马来西亚累计对华（huá）直接投资（zī）项（xiàng）目3947个，合同金额112.0亿美元，实际投（tóu）入42.3亿美元。

　　二、 贸易投资管理体制概述

　　马来（lái）西亚与贸易投（tóu）资有关的法律法规主要（yào）包括：《海关（guān）法》、《海关进口管制（zhì）条例》、《海关出口管（guǎn）制条例》、《海（hǎi）关估价（jià）规定》、《植物检疫法》、《保护植物新品种法（fǎ）》、《反补贴和反倾销（xiāo）法》、《反（fǎn）补贴和反倾（qīng）销实施条例》、《促进（jìn）投资法（fǎ）》、《外商投资指导方针》、《外汇（huì）管理法令》、《工业（yè）产权法》、《专利法》和《通讯与多媒体法》等。

　　马来西亚负责外贸（mào）与投资的主管部门主要有：国际贸易和工（gōng）业部（bù）、工业发展（zhǎn）局、海关、国家银行等。

　　（一） 贸易管（guǎn）理制度及其发展

　　1. 关税制度

　　马来西亚海关现行（háng）的（de）主要执法依据是《1967年海关法（fǎ）》、《1996年关税法令》、《关税（豁免）法令》《东盟（méng）关税（豁免）法令》；《1994（东盟国家原产货物）（共（gòng）同有效优惠关税）关税（CEPT）》；《（棕榈油分级加工产品）关税（豁免）法令》和《1995（棕榈油分级加（jiā）工产（chǎn）品）关税（暂时豁免）法令》。

　　（1） 关税水平

　　2005年，马来西亚最惠国关（guān）税的简单（dān）平均关税税率约为8.1％。为（wéi）了实现开放和经济（jì）自由化，马（mǎ）来西亚政府计划进一步降低关税率。

　　（2） 关税形式

　　目（mù）前马来西（xī）亚有两种关税归类系统。一种用于东盟内（nèi）部（bù）贸易，税则号为6位（wèi）数字水平。另一种是用于同其（qí）他国家的贸易。马（mǎ）来西亚正准备（bèi）逐步（bù）将关（guān）税分类系统统（tǒng）一（yī）为8位。

　　马（mǎ）来西亚99.3％的（de）关税都（dōu）是从价税，其他还有从量（liàng）税、混合税和选（xuǎn）择关税。

　　马来西亚国际贸易及工业部下属的关税特别顾问委员会负责对关税进（jìn）行（háng）评（píng）审，每年（nián）在其预算（suàn）中（zhōng）公（gōng）布。

　　（3） 降低（dī）东盟内整车关税

　　2006年3月22日起，马来西亚政府（fǔ）将来自东盟（méng）内的整车（chē）进口（kǒu）关税由20％降至5％以（yǐ）下，组装车的进口关税为（wéi）零；对（duì）非东（dōng）盟（méng）国家的整车进口（kǒu）关税由2005年的50％降至30％，来（lái）自（zì）非东盟国家的组装车的进（jìn）口关税根（gēn）据不同排量（liàng）和（hé）型号，除（chú）部分降至零外，大多降至5％和10％。

　　（4）《中国—东盟全面经济合作框架协议货（huò）物贸易协议》

　　根（gēn）据2005年（nián）7月（yuè）正式实施的《中国—东盟全面经济合作框架（jià）协议货（huò）物（wù）贸（mào）易协（xié）议》，到2007年（nián）1月，中国和东盟6个原成（chéng）员国（泰国、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、新加坡、文莱（lái））60％的商品关税将降至5％以（yǐ）下；到（dào）2010年建成中国—东盟自由贸（mào）易区，绝大多数产品的正（zhèng）常（cháng）关税降为零（líng）。

　　1） 针织产品

　　自2007年1月1日起（qǐ），马来西亚对（duì）针织服装的关（guān）税从20％降至12％；袜子等衣着附件的（de）关（guān）税降至8％。但是，马（mǎ）来（lái）西亚将部（bù）分（fèn）西服套装、长裤、衬（chèn）衫、棉制婴儿服、手套等共20个税目列（liè）为一（yī）般（bān）敏感产品（pǐn），这些（xiē）产品在2018年（nián）前将（jiāng）继续（xù）保持20％的关（guān）税税（shuì）率。

　　2） 非针（zhēn）织服装

　　自2007年1月1日起（qǐ），马来西（xī）亚对棉（mián）制或化纤制的衬（chèn）衫、长裤等非针织服装的关税从之前（qián）的20％降至12％。

　　棉制男长裤（kù）、部分男（nán）女（nǚ）衬衫、男（nán）内裤、部分尿布及婴儿（ér）服等共8个（gè）税目的产（chǎn）品被列为一（yī）般敏感（gǎn）产（chǎn）品，至2018年前（qián）将（jiāng）保（bǎo）持原有的（de）20％的税率（lǜ）。

　　3） 长丝类产（chǎn）品

　　马来西亚对大（dà）部（bù）分进（jìn）口（kǒu）长（zhǎng）丝类产品实行零关税。但对部（bù）分纱线，如人造（zào）纤维长丝纱线、尼龙单丝等（děng）细丝（sī），以及化学纤维（wéi）长丝的机织（zhī）物征收10％的关税。自2007年（nián）1月1日起，这些产品的关税降（jiàng）至（zhì）8％。
　　
　　马来（lái）西亚将合纤丝（sī）线、未漂白或漂（piāo）白的纯合纤长（zhǎng）丝布、染色纯合（hé）纤长丝（sī）布共3个税目的产品列为一般敏感产品（pǐn），在2018年前保持原有的关税水平。

　　2. 进口（kǒu）管理制度

　　（1） 进（jìn）口（kǒu）限制

　　1998年马来西亚海关（guān）禁（jìn）止进口令（lìng）规定了不（bú）同级别（bié）的限制（zhì）进（jìn）口。

　　第一（yī）类（lèi）是（shì）14种禁止进口品，包（bāo）括含有冰片、附子成（chéng）分的中成药，45种（zhǒng）植物药以（yǐ）及13种动物（wù）及矿物（wù）质药（yào）。

　　第二类是（shì）需（xū）要许可（kě）证的进口产品（pǐn），主要涉及卫生、检（jiǎn）验检疫、安（ān）全（quán）、环境保护等领域。包（bāo）括禽类（lèi）和牛肉（ròu）（还必须符合清真认证（zhèng））、蛋、大（dà）米、糖、水泥熟料（liào）、烟花（huā）、录（lù）音录像带（dài）、爆炸物、木材、安全头（tóu）盔、钻石、碾米（mǐ）机、彩色复印机、一（yī）些（xiē）电信设（shè）备、武器、军火以及（jí）糖精。据统计，目前仍然（rán）有（yǒu）大约27％的税目产品（pǐn）需要进（jìn）口许可证。

　　第三类是临时进口限制品，是为了保护国内产业而设置的（de），包括牛奶（nǎi）、咖啡（fēi）、谷（gǔ）类粉、部分电线电缆以及部分（fèn）钢铁（tiě）产品。

　　第四类是符合一定特别条（tiáo）件后方可进口的产品，包括动物、动物产（chǎn）品、植物及植（zhí）物产品、香烟、土壤、动物肥料、防弹背心、电子设备、安全带及仿制武（wǔ）器。

　　（2） 进口许可

　　为了保护敏感产业（yè）或战略产业，马来（lái）西亚对部分产（chǎn）品实施（shī）非（fēi）自动进（jìn）口许可管理，主要涉及（jí）建（jiàn）筑设备、农业（yè）、矿业和机（jī）动车辆部门。例如，所有（yǒu）重型建筑设备的进口必须经（jīng）过国际（jì）贸易和（hé）工业部的批准，而且（qiě）只有（yǒu）在马来西（xī）亚当地企业无法（fǎ）生（shēng）产的情况下方可进（jìn）口。马来西亚海关负责发放进口许可证。国际贸（mào）易及工业部及其他部门负（fù）责进口（kǒu）许（xǔ）可证的日常管理（lǐ）工作。

　　3. 出口管理制（zhì）度

　　马来西亚（yà）规定（dìng），除以色列外，大部分产品可以自由出口（kǒu）至任（rèn）何国家（jiā）。其余属于禁止出口的产品。部分产品需要（yào）获得政府相关部门的出口（kǒu）许（xǔ）可。下列产品的出口受（shòu）限：短（duǎn）缺物品；敏感或（huò）战略性（xìng）或危（wēi）险性产品，以及受（shòu）国家公约（yuē）控制或禁（jìn）止进出口的野生（shēng）保护（hù）物种。

　　马来西亚《1988年海关（guān）令（禁止（zhǐ）出口）》第一（yī）类清单为绝对禁止（zhǐ）出口的产（chǎn）品（pǐn），包括禁（jìn）止出（chū）口海（hǎi）龟蛋和藤（téng）条；禁止向海地出口石油（yóu）、石油产（chǎn）品和（hé）武器（qì）及相关产品（pǐn）。第二类清单为需（xū）要（yào）出口许可证（zhèng）方可出口的（de）产品。第三类清单为需（xū）要视情况出口的（de）产品。大多数（shù）第二和第三类清单里的产（chǎn）品为初级产品，如牲（shēng）畜及其产品、谷类、矿物（wù）/有害（hài）废弃物。第三类清（qīng）单中的武器、军火（huǒ）及古（gǔ）董的出口受到政府（fǔ）的严格控制。

　　国际贸易与工业部及国内贸易与消费者事务部负责（zé）对（duì）大部分产品出口许可证的管理。

　　4. 贸易救（jiù）济制度

　　根据（jù）《1993年反补贴和反倾销税法》和《1994年反补贴与反倾销税条例》，马（mǎ）来（lái）西（xī）亚（yà）贸（mào）工（gōng）部下（xià）属的（de）贸易行为司负责反倾销、反补贴调查工（gōng）作。自其成立以来，针对（duì）中国产品发（fā）起（qǐ）的（de）反倾（qīng）销案只有2002年4月（yuè）的自行车（chē）反倾销调查一例。

　　（二） 投资管理制度及（jí）其发展

　　马（mǎ）来西（xī）亚《1986年（nián）投（tóu）资（zī）促进法》、《1967年（nián）所得税法》、《1967年（nián）海关法（fǎ）》、《1972年销（xiāo）售税法》、《1976年消费税法（fǎ）》以及《1990年（nián）自（zì）由区域法》是（shì）马（mǎ）政府各项投资鼓励政策的依（yī）据（jù）。这些法律涵盖了对制（zhì）造业、农业、旅游业（包括宾（bīn）馆）的投资活动，以及（jí）对研发、培训和环境保护（hù）行为等领域投资活动的批（pī）准。这些投资鼓（gǔ）励政策（cè）都是以直接或间（jiān）接的减税的形式出现的（de）。

　　1. 对制（zhì）造业投资的鼓励措施

　　对制（zhì）造业投资企（qǐ）业的主要税（shuì）收鼓励措施是给予企业新兴（xìng）工业地位和投资税赋抵减。符合（hé）条件（jiàn）的项目被称作“促进（jìn）行动”或“促进（jìn）产品（pǐn）”。马（mǎ）来西亚政府（fǔ）专门制订了《促进（jìn）行动及产（chǎn）品（pǐn）列（liè）表》。2006年6月，马来西亚政府更（gèng）新了符合条件的（de）免税比例和申请实效。

　　（1） 新兴（xìng）工业地位

　　获得新兴工业地位（wèi）称号（hào）的公司（sī）将可获准部分减免所得（dé）税，即仅就其法定所得的30％征（zhēng）收所（suǒ）得税即可。免税期为自贸工部（bù）核定之生产日起（qǐ）5年。

　　为鼓励（lì）外资对马来西亚东部的沙巴、砂捞越州及马（mǎ）来西亚（yà）半岛“东部走廊”等投资地（dì）区的（de）投资（zī），马政府规定，凡2010年12月31日前递交（jiāo）申请的、对于在这些地区上述投资的（de）公司，5年免税（shuì）期（qī）内（nèi）可享受（shòu）100％的所得税减免。

　　（2） 投资税赋抵减

　　获得投资税赋抵减奖励的公司，自（zì）符合规定的第一笔资本支（zhī）出（例（lì）如用于获批项目的工厂、机器（qì）、设备等支出）之日起5年内，所发生符合（hé）规定资本（běn）支出的60％，可以享（xiǎng）受投资税赋抵减（jiǎn）。

　　此（cǐ）抵减额可用于冲抵其纳税年度法定所得的70％。未加利用的任何抵减额可转结至以后年度使用，直至全部抵减额被用（yòng）完为止。其余法定（dìng）所得的（de）30％则依现（xiàn）行公司税率征税（shuì）。

　　投资“东（dōng）部走廊”的（de）公司，自2003年9月13日（rì）后递交申请的，将可获得所产生符合规定资本（běn）支出（chū）的100％的抵减额。2010年（nián）12月31日前收到的申请均有资格（gé）享（xiǎng）受此项政策。

　　除此之（zhī）外（wài），马来（lái）西亚（yà）政府还（hái）制定了众多类似的（de）鼓励投资的政策（cè），如专门针对高科技公司、战略性计（jì）划（huá）、中小型（xíng）企业、机械设备行业、重型机械、汽车部件、棕榈油废（fèi）料（liào）利用（yòng）等（děng）政策。

　　马来西亚政府也从出口退税的（de）角度对鼓励外商投资制造业制（zhì）定了相关优惠政策。

　　2. 鼓励申请清真（zhēn）认（rèn）证（zhèng）机制

　　2005年9月马来西亚政府出台了申（shēn）请（qǐng）清（qīng）真认证鼓励（lì）措（cuò）施（shī）的指南，鼓励政策内（nèi）容包括（kuò）：凡生（shēng）产清真食品的公司（sī），自符合（hé）规定（dìng）的（de）第（dì）一（yī）笔资本支（zhī）出之日（rì）起（qǐ）5年（nián）内所（suǒ）发生（shēng）符合规定资本支（zhī）出的（de）100％可享受投资税赋抵减。有（yǒu）资格申（shēn）请享（xiǎng）受此项措施的公司（sī）包（bāo）括（kuò）：使用（yòng）先进生产设备或（huò）技（jì）术生产（chǎn）清真食品的（de）新（xīn）建企（qǐ）业；通过投资额外的机械设备或先进技术对现有企业进行（háng）升（shēng）级或（huò）扩大的企业；现有公司（sī）对其生产清真食品（pǐn）多样化改（gǎi）造的企业。

　　3. 降低实业信托（tuō）基金红（hóng）利税（shuì）

　　为使马（mǎ）来西亚资本市场的产品（pǐn）多元化，吸引（yǐn）本（běn）地及外国（guó）投资者（zhě），马来西亚在2007年度财政预算案中宣布，上市（shì）实（shí）业信（xìn）托基金（REITS）派送给海外及本地（dì）投资者的红（hóng）利（lì）扣（kòu）税为15％。同时，海外机构投资者的红利扣税，则从之前的28％减至20％。这项奖励措施有效期5年。

　　此外，实业信托基（jī）金（jīn）的税务待遇（yù）也得到改善。实业（yè）信（xìn）托基（jī）金需派发（fā）至少90％的收（shōu）入（rù），至于未派发的收入（rù）则能获得免税。

　　4. 鼓励发（fā）展（zhǎn）生（shēng）物科技

　　马来西亚2007年财政预算报（bào）告（gào）宣布了一系（xì）列新举措，鼓（gǔ）励在生物科技领域的投资，推动生物科（kē）技的发展。投资鼓励政策包（bāo）括：第一，生（shēng）物（wù）科技公司（sī）从首年开始盈利起（qǐ），免交（jiāo）10年收入所（suǒ）得税；第二，10年届满后，生（shēng）物科技公司将从第11年开（kāi）始缴（jiǎo）纳20％的（de）所得税，优惠期仍（réng）为10年；第三，在生（shēng）物科技（jì）领域（yù）进行投资（zī）的个（gè）人和公司，将减去与其原始资本投资相等的（de）税收，并获得前期的（de）融资支持；第四，生物科技公司在进行合并或并购时，可豁免（miǎn）印花税，并免交5年（nián）的（de）不（bú）动（dòng）产收（shōu）益税；第五，用于（yú）生物科技研（yán）究的建（jiàn）筑物可获（huò）得（dé）有关的工业建筑物津贴。

　　马（mǎ）来（lái）西亚政府还将（jiāng）拨出2.1亿林吉特（约合5526万美元）用于发展生（shēng）物科技。此外，马来西亚政府还将拨出（chū）5900万林吉特（约合（hé）1552万（wàn）美元），重点开发基因、分子（zǐ）生物（wù）、制药等（děng）领域的产品。

　　5. 推动多媒体超（chāo）级（jí）走廊的发（fā）展

　　为了（le）成（chéng）为全球信（xìn）息（xī）与通讯（xùn）技术产业的中心（xīn），马来西（xī）亚政府于1996年（nián）创（chuàng）建了信息（xī）与通讯（xùn）技术计划，即多媒体超级走廊。

　　所有取得多（duō）媒体超级（jí）走（zǒu）廊地位的公（gōng）司都可享受马来西亚政府提供的一系列财税（shuì）、金融（róng）鼓励政（zhèng）策及保障，主要（yào）包括：提供（gòng）世界级的（de）硬体（tǐ）及（jí）资讯（xùn）基础设施；无限制地聘请国内（nèi）外知识员工；公司所有权（quán）自（zì）由化；长达10年的（de）税（shuì）收豁免政策或（huò）5年的财（cái）税（shuì）津（jīn）贴等。

　　政府已经拨款（kuǎn）1.54亿林吉特（约（yuē）合4052万美元）用于多媒体发展机构的各种项目。此（cǐ）外将（jiāng）建立（lì）一个工（gōng）业（yè）发展基金，对信息与通讯技（jì）术产（chǎn）业（yè）应用提供资金（jīn）。

　　（三） 与贸易投（tóu）资相关的管理制度及其发展

　　1. 劳工政策

　　马来西亚卫（wèi）生部2006年宣布，凡是（shì）外来劳工，包括女佣在内，从在（zài）马来西亚服务的第（dì）三年开始，不再强制（zhì）进行常规健（jiàn）康检查。

　　但是外来劳（láo）工在（zài）抵达马来西（xī）亚两年内强制接受（shòu）三次健康检查的规（guī）定仍然不变，三（sān）次检查的时间分别是：抵达马来西亚1个（gè）月内，第二年更新外（wài）劳准（zhǔn）证时和第二年末。

　　2. 签证政策

　　为了配合2007年大马旅游年，马来西亚（yà）政府宣（xuān）布，从2006年9月1日起，包括中国、印度、巴基斯坦（tǎn）、孟加（jiā）拉国（guó）和缅甸在内（nèi）的23个国家的公民，可以在抵达马来西亚国际机场（chǎng）时申请落地签证。获得落地签证（zhèng）者（zhě）可在马来西亚（yà）逗留一个月（yuè），但仅（jǐn）限于从机场入境者（zhě）。如想延长签证时间，必（bì）须离境后重新入境。之前仅对中国（guó）和印度公民发放的一年期多次入境签（qiān）证也已经扩（kuò）大到（dào）对西（xī）亚的所有游客发放。除印度的新德里和（hé）钦（qīn）奈外，马来西（xī）亚还将在孟买新（xīn）设（shè）一（yī）家领事办公（gōng）室，以加快签证申请（qǐng）程序的速度。

　　为（wéi）了吸引海外技术工（gōng）人来马来西（xī）亚工作（zuò），尤其是新（xīn）型增长（zhǎng）部门，马来西亚（yà）加速了对签（qiān）证和（hé）工作许可的发放。2007年，马来西亚将在（zài）工业发展局和多媒体发展机构中设立移民处，并授权其（qí）对外（wài）国人的（de）签证和工作许可进行审批。为了进一步（bù）方便公众，移民部还将（jiāng）在旧赖（Cheras）和旺（wàng）沙马玛珠（Wangsa Maju）新建2个联邦直辖区的分支机构，在主要城市的移民办公室设立专门柜台，为专职人（rén）员和商务人员（yuán）提供服务。另外，也（yě）允许有专业资质的外来工作人员的（de）配偶在马（mǎ）来西亚工作。

　　3. 汽车产业（yè）政策

　　2006年（nián）3月，马来西亚政府公布了新的国家汽（qì）车新政策，具体（tǐ）包括7类措施：（1）重组国产税架构，以（yǐ）提高车价透（tòu）明度；（2）定（dìng）期公布进（jìn）口（kǒu）汽车（chē）价格（gé），杜绝进口车低价（jià）报税；（3）东盟范围内汽（qì）车进口税（shuì）降至（zhì）5％；（4）工业调整基金将提供给具有竞争力和附加值（zhí）的汽车制造厂作为鼓励；（5）不再发出汽车生（shēng）产（chǎn）许（xǔ）可证（zhèng），直至国（guó）产车产（chǎn）能过剩问题获（huò）得解决（jué）为止（zhǐ）；（6）汽车进（jìn）口准（zhǔn）证将在2010年12月31日全面废除；（7）实施汽车种类审核（hé）程序和条款（kuǎn）。

　　此外新的国（guó）家汽车政策将逐步（bù）禁止进口二手汽车，至2010年将全面禁止进口，以加大本地生产及装（zhuāng）配的汽车的销售，但是（shì）个人用途的（de）二手轿车（chē）除外（wài）。为了增加进（jìn）口（kǒu）汽车价（jià）格的透（tòu）明度（dù），新的国家汽车（chē）政（zhèng）策规定，所有进口汽车价格（gé）必须（xū）在马政府宪报上予以公布，作为计征税的依据。

　　（四） 针对（duì）具体商品的（de）管理措施

　　2006年（nián）初（chū），马来（lái）西（xī）亚公布新的（de）进口（kǒu）车（chē）条例，要求所有（yǒu）进入（rù）马来西亚的进口（kǒu）车，必须在新（xīn）车进入雪州巴（bā）生港口及柔佛州丹绒柏乐巴斯（sī）港口自由区的24小时内获得（dé）进口许可。

　　2006年4月20日起，天（tiān）然硫（liú）酸钡不再需要进口许（xǔ）可（AP），且所有的进口都（dōu）不再（zài）需（xū）要国际贸易及工业部的批（pī）准。

　　三（sān）、 贸（mào）易壁垒

　　（一） 关税及（jí）关税（shuì）管理措施

　　1. 关税高峰（fēng）

　　马来西亚对最（zuì）惠国的简单平均（jun1）关税（shuì）（NTR）约8.56％，但是对于本国重要（yào）产品的（de）关（guān）税通常较高，主要（yào）涉及汽车、纺织品、服装及（jí）皮革、食（shí）品（pǐn）饮料以及同当地（dì）具有竞争性的产品。其中关税超过20％的税目占总税目（mù）的16.9％，个（gè）别产品的关税（shuì）高达100％。

　　2005年，马来西亚关（guān）税虽然有所降低，但是国内关（guān）税高峰却增加了50％。

　　马来西亚虽然（rán）按照东盟自由贸易协定降低了汽车（chē）进（jìn）口关税，但是从2004年开始（shǐ）首次对（duì）汽车征（zhēng）收（shōu）高额消费税。2005年，马来西（xī）亚对该消费（fèi）税（shuì）进行了调整，将小汽（qì）车的税率由90％～250％降为80％～200％；进口整装或组装多用途车的消费税从原有的40％～170％调整为55％～160％。但是，就非东盟国（guó）家（jiā）出产的多用途车而言，排气量在2000cc以下的汽车消费税增（zēng）长（zhǎng）了15％，非东盟国家出产（chǎn）的多用（yòng）途车和货车的实际税率上涨（zhǎng）了（le）10％～20％。此（cǐ）外，马来西亚（yà）政府对进（jìn）口整（zhěng）装车消费税的计算方法也有所调整，将以前按照整装车到岸价（jià）格作为（wéi）征税（shuì）依据的做法，调整为按照包括进口关税（shuì）在内的到岸价（jià）格来计算消费（fèi）税的做法。这一做法大大（dà）加重了汽（qì）车进口商的负担。

　　马（mǎ）来西亚国有汽车生产商宝腾公（gōng）司（Proton）、普瑞（ruì）达（dá）（Perodua）公司以及两家（jiā）本地公司的合资企业（yè）可以（yǐ）获得50％的消费税抵扣，但外资控股的汽（qì）车生产企（qǐ）业不能获得类（lèi）似抵扣。这一（yī）做法事实（shí）上构成了对外资控股的汽车生产（chǎn）企业的歧视。虽（suī）然马来（lái）西亚政府有取消这种抵（dǐ）扣政（zhèng）策的意（yì）向（xiàng），但是尚未确定具体时（shí）间。

　　2. 关税升级

　　马来西亚对原材料（liào）的关税总体较（jiào）低，但是（shì）对加工品的关税有所提高，形成了一定程度的关税升级。如马来西亚对可（kě）可实行零关税，但是对可可制品征收15％的关税；对（duì）棉花不征收关税，对棉纺纱征收10％的关税（shuì），棉制（zhì）针织品和服装（zhuāng）征收20％的关税等。除了进口关税以外，大多数产品还需缴纳10％的销（xiāo）售税。

　　（二） 技术性（xìng）贸易壁垒（lěi）

　　马来西亚规（guī）定，自2004年3月1日起，谷物、面包、乳、罐（guàn）装肉（ròu）制品、罐（guàn）装鱼（yú）制品、罐（guàn）装（zhuāng）水果和罐装蔬菜、果（guǒ）汁、软饮料以及色拉调料等部分马（mǎ）来（lái）西亚人经常消费（fèi）的七大类（lèi）预包装加（jiā）工食品（pǐn），必（bì）须加贴（tiē）营养标（biāo）签。马（mǎ）来西亚（yà）是继（jì）美国、加拿大、澳大利亚、新西兰和（hé）日（rì）本之后（hòu）第（dì）六个（gè）实施强制性（xìng）营养标（biāo）签（qiān）制度的国家。马（mǎ）来西（xī）亚《营（yíng）养标签和声明（míng）条例》规定了营（yíng）养标签的类型和包装上的标注方式。营养标（biāo）签上必须分别以每（měi）100克（毫升）及每餐（cān）份量为基（jī）础（chǔ）标注热量、碳水化合物、蛋（dàn）白质和脂肪含量，可直接饮用的饮料还必须标（biāo）注（zhù）糖份含量（liàng）。若标签上对脂肪酸（suān）含量或（huò）类别进行了标注或声明，还必（bì）须紧接着标注脂肪含（hán）量中单（dān）不（bú）饱（bǎo）和脂肪酸、多不饱和脂肪酸、饱和脂肪酸及转化脂肪酸（suān）含量。该条（tiáo）例还对禁止在（zài）营养标签上（shàng）出（chū）现的（de）声（shēng）明（míng）或暗示做出了规定。自2005年7月开始，有超（chāo）过50种食品（pǐn）被要求必须（xū）符合这（zhè）些标签规定。

　　马来（lái）西亚营养标签的规定（dìng）虽然同对食品法典委员会（CAC）导则基（jī）本（běn）一致，但是对于热量的计算方（fāng）法和脂肪酸、维生素及矿物质的标注要（yào）求有别（bié）于通常的惯例，具有一（yī）定的特殊性，增（zēng）加了企业在（zài）产品开发和标签设计（jì）时的复杂程度（dù）。中（zhōng）方希望（wàng）马来西亚（yà）能在（zài）保（bǎo）护消费者（zhě）权益的基础上，以贸易便利化为目的，合理设置食（shí）品的标签要求，减少对国际贸易造（zào）成的（de）不必要障碍（ài）。

　　（三） 卫生与植（zhí）物卫生措施

　　马来西亚要求（qiú）所有肉类（lèi）、加工（gōng）肉制品、禽肉、蛋和（hé）蛋制品必须来自经农业（yè）部兽医（yī）服务局检验（yàn）和（hé）批准的工厂，所有（yǒu）进（jìn）口（kǒu）产品必须获得兽医服（fú）务局颁发的（de）进口许可（kě）证。兽医服务局经常通过进口许可证要求限制鸡肉产品的进（jìn）口，尤（yóu）其是在当（dāng）地生产商认为（wéi）存在进口产（chǎn）品低价竞争的（de）情况时。所有肉（ròu）类（lèi）、加工肉制品（pǐn）、禽肉、蛋和蛋制品（pǐn）必须通过回（huí）教（jiāo）中心的清真认证（zhèng）（根据穆斯林（lín）习俗（sú）生产），牛、羊、家（jiā）禽的屠（tú）宰场以及肉蛋（dàn）加工设备（bèi）必须（xū）获（huò）得穆斯林发展（zhǎn）部（bù）的（de）检验（yàn）和批（pī）准（JAKIM）。清真认证证书由兽医服务（wù）局和回教中（zhōng）心现场（chǎng）检验后（hòu）联合颁发（fā），马来西亚政府有权在一年（nián）后对（duì）工（gōng）厂进行复检。马来西亚的清真（zhēn）认证针对（duì）的是单项产品（pǐn），而非（fēi）加（jiā）工（gōng）企业（yè），其要求与其他穆斯（sī）林国家相比更（gèng）为严（yán）格，并且存在操作程（chéng）序不透明的（de）情况（kuàng）。

　　中方对此表示关注（zhù），希望马（mǎ）来西亚政（zhèng）府能够加强和规范清真（zhēn）认证的（de）过程和（hé）认证标准，使（shǐ）其更（gèng）具（jù）透明（míng）度，保证国际贸易（yì）的顺利（lì）进行。

　　（四） 政府采购

　　在政府采购领域，外国公司不（bú）能（néng）与（yǔ）马来西亚当（dāng）地（dì）公司享（xiǎng）有同等的竞争机会，而且，在多数情况下，外（wài）国公司（sī）需（xū）要与当地（dì）公司成为合作伙伴后才能参与招标。另外，马来西亚相当部分的（de）政府采购项目都缺乏透明度。

　　2005年9月，马来（lái）西亚财政部宣（xuān）布，所有（yǒu）政府项目（mù）购买铁路（lù）、装饰（shì）性及户（hù）外照明设施（shī）以及（jí）其他设备和配（pèi）件，都必须（xū）从当（dāng）地3家生产（chǎn）企（qǐ）业中的一家（jiā）购买。中方对此表示关注，希望马来西（xī）亚能够扩大政府采（cǎi）购项目的招标范（fàn）围，为（wéi）政府采购创造（zào）一个公平竞争的贸易环境。

　　（五（wǔ）） 补贴

　　马来西（xī）亚存（cún）在一定的出（chū）口补贴。例如，中央银行实行的出口信贷再融资计划，商业银行和其他贷款方为（wéi）出口商在出货装船前和出货（huò）后（hòu）的信贷（dài）提供优惠利率（lǜ）。

　　（六） 服务贸（mào）易壁垒

　　1. 电信

　　马来西亚通过投（tóu）资上限来限制外资的进（jìn）入（rù）。外国（guó）公司最（zuì）多只能收购现有固（gù）定电话业务（wù）的30％的股份（fèn）。提（tí）供附加（jiā）值服务的供应商的（de）外资（zī）股份也被限制在（zài）30％以内。

　　2. 分销与直（zhí）销

　　马（mǎ）来西亚（yà）要求本地直（zhí）销公司必须含有30％的马来人股（gǔ）份（fèn），方可获得（dé）直（zhí）销公司（sī）许可证（zhèng）并从（cóng）事经营业务（wù）。本地公司（sī）申请多重直销（xiāo）许（xǔ）可（kě）证需要缴纳150万林（lín）吉特（约（yuē）合39.5万美（měi）元（yuán）），但是外国人参（cān）股的公司则必须缴纳500万（wàn）林吉特（约合131.5万美元）。

　　马（mǎ）来西亚的“外国参与分（fèn）销贸易服务指导方（fāng）针”中（zhōng）也包含了对本地企业（yè）持股比例的要（yào）求。例如（rú），百（bǎi）货公司、超级市场以（yǐ）及高（gāo）级商场必（bì）须保留至少30％的货架空间（jiān），由马（mǎ）来西亚人所有的（de）中小企业生产。这（zhè）种（zhǒng）对本地（dì）成分的苛刻要（yào）求对服（fú）务贸易（yì）造（zào）成了扭曲。

　　3. 法律服务

　　马（mǎ）来西亚规（guī）定，外国律师不（bú）能在马来西亚从事法律工（gōng）作，不得加入（rù）当地律师事务所或使用其国际（jì）律师事（shì）务所的（de）名称开展业务。外国律（lǜ）师（shī）事务所（suǒ）只能（néng）与当地律师事（shì）务所合伙开展业务，并且（qiě）投资股份不得（dé）超过30％。外籍律（lǜ）师提供（gòng）法（fǎ）律（lǜ）服务（wù）的范围限于其（qí）母国法和国际（jì）法的相关事宜。根据1976年马来西亚《法律（lǜ）职业法案》的规定，通常（cháng）只（zhī）有熟练掌握（wò）马来语（yǔ），并获得当地法律学位或认可律师资格的马来西亚公民或永久居民才能在（zài）马来西亚从事法（fǎ）律服务。总检察官（guān）有权（quán）逐个免除此种限制，前（qián）提条件是（shì）申请（qǐng）人要有（yǒu）七年的法律经验。

　　4. 建筑

　　马来西（xī）亚规定（dìng），外国建筑公司只能作为（wéi）特定项目的合营（yíng）方在马来西亚（yà）从事建筑服（fú）务，并（bìng）需要得到马来西亚建（jiàn）筑师局（jú）的（de）批准。外国建（jiàn）筑公（gōng）司不能成为（wéi）马来西亚（yà）建筑公司的注册合伙人。外（wài）国建筑师在马来西亚不能获得（dé）执（zhí）业许可（kě）证，仅（jǐn）可成为马来西亚公司（sī）的管理人（rén）、股东或雇员（yuán）。只有获得许（xǔ）可证的建筑（zhù）师才能出（chū）具建筑计划。

　　5. 工程

　　马来西亚（yà）有关外商（shāng）从（cóng）事（shì）工程服务的法律规定较为严格。只有（yǒu）在（zài）一些（xiē）特（tè）定的项目中（zhōng），马来西亚（yà）工程师局才会批准（zhǔn）外（wài）国工程师（shī）获（huò）得执业资格，但必须得到承揽该项目的（de）马来西亚公司的担保，且执业资格仅（jǐn）在该特定（dìng）项目期间（jiān）有（yǒu）效。总的来（lái）说，外国工程师必须（xū）在母国注册成为工程师，有至少10年（nián）的经验，并且在一个日（rì）历年内在马来（lái）西亚境内的时间至少（shǎo）为180天。外（wài）国工程师要获得临时职业许可证，通常都要有马来西亚公司向工程师局证（zhèng）明无法找到胜任该工作的本国（guó）工（gōng）程师。外国（guó）工程师不得独立于马来西亚的合伙人开展业务，或担任工程咨询公司（sī）的主（zhǔ）管或（huò）股东（dōng）。另外，外国工程公（gōng）司（sī）可以和马来西亚（yà）公司合作，但须由马来西（xī）亚工程（chéng）公司负责（zé）设计并（bìng）向国内主管部（bù）门提交计（jì）划。

　　6. 会计服务

　　所有希望（wàng）在马来西亚提（tí）供审（shěn）计与税收服务的外籍（jí）会计，必（bì）须在向马财政部申（shēn）请许可证（zhèng）之（zhī）前，在（zài）马来西亚会计师协会登记（jì）注册。在马来西亚会计师协会登记注册时需要（yào）有公民或永久居民（mín）的身份。只有获得本地大学学位，或（huò）者是政府认可的11家海外职业机构成员的马来（lái）西亚公民或永久居（jū）民（mín）才可以申请（qǐng）注册。

　　7. 银（yín）行

　　为了鼓励国（guó）内（nèi）金融服（fú）务（wù），马来西亚政府对外国（guó）参（cān）与金融服务采取限制性（xìng）政策。目前外国机构允（yǔn）许拥有投（tóu）资银行49％的股份，但是外国商业银行的（de）最（zuì）高股份上限（xiàn）被（bèi）限制在30％。外国银行必（bì）须作为马来（lái）西亚（yà）国（guó）内控制的分支机（jī）构（gòu）才能（néng）开（kāi）展业务。外（wài）国商业银行（háng）只（zhī）有（yǒu）在马来西亚国（guó）家（jiā）银行（háng）的指（zhǐ）导（dǎo）下增加其他支行（háng）的情况（kuàng）下（xià），才被允许开设（shè）新的支行。

　　8. 保险

　　外（wài）资保险股份超过49％时，必须得到马来西亚政（zhèng）府的（de）批准。马来西（xī）亚允许现（xiàn）有的合资保险公司的（de）外国股（gǔ）东将股份提高到51％。但是，新进入的外国保险公司只限于参与本地保险（xiǎn）公司的股份，而且外（wài）资（zī）累计股权不能超过30％。

　　9. 劳（láo）务

　　马来西（xī）亚尚（shàng）未开放普通劳务市场。目前，马通过工作签证等措施严格限制中国（guó）驻马来西亚公司的（de）工（gōng）作人员（yuán）及技术劳（láo）务人员的人数。

　　（1）工作签证

　　马来（lái）西亚移民局规定，中国的（de）专（zhuān）业技术人员必须拥有五年以上的工作经验（yàn）才可办理工作准证申请，而且（qiě）经常以本地有充足的同类人员为由予以拒（jù）绝。在马来西亚（yà）的中资企业长期遇到此类（lèi）问题。从2005年起（qǐ），中（zhōng）国技术人（rén）员办理马来（lái）西亚工作准证（zhèng）申请及（jí）工作准（zhǔn）证延期的程序更加（jiā）复杂，严（yán）重（chóng）影响和制约了中国企业在马来西亚的发（fā）展（zhǎn）。

　　马来西（xī）亚移（yí）民（mín）局还规定，外国公司的总代（dài）表或总经理最多可在马（mǎ）来西亚任职10年，超过10年将（jiāng）不再延长（zhǎng）其工作准证（zhèng）。此项规定（dìng）对于在马来西亚长期发展的外（wài）国企业非常不利。

　　中方希望马（mǎ）来（lái）西（xī）亚对中国的管理人员（yuán）和（hé）技术（shù）人员办理（lǐ）马来西亚工作准证给予长期、合（hé）理、制度化和便利化（huà）的解（jiě）决措施和方法，并采取切实有效的措施，进一步推动中马（mǎ）两国的经贸关系的（de）正常发展（zhǎn）。

　　（2）商务签证

　　马来西亚的商务签（qiān）证有效期短，且办理周期较长（zhǎng）。目前马来西亚给予中国商（shāng）务人员的（de）签（qiān）证有效（xiào）期仅为一个月，且申（shēn）请多次往返签证比较困难。另（lìng）外，有中国（guó）高科技公司反映在实（shí）施项目过程中，经常需要国内工程师往返马来西亚进行短期技术支持，但（dàn）是由于在中国国内办理马来西亚签（qiān）证需要（yào）1—2周的时间，往往（wǎng）造成某些突（tū）发（fā）的（de）技术问题得不到及时处理，影响项（xiàng）目进度。

　　中国政府（fǔ）已经给予马来西亚来华商务人员最长（zhǎng）2年（nián）的多（duō）次往返签证，中方（fāng）希望，马来西亚政（zhèng）府应根（gēn）据对等原（yuán）则给予中国（guó）到马来西亚的商务人员同（tóng）等（děng）待遇。中（zhōng）方认为，马来西亚至（zhì）少应当恢复以往的3个月有效（xiào）期商务签证（zhèng）的做法。

　　四（sì）、 投资壁垒

　　马来西亚鼓励外国直接投资进入出口导向（xiàng）型（xíng）生（shēng）产企业和高科技领域，但是限制外（wài）资进入其他部门，尤其是金融（róng）部门。禁止外资进入地面（miàn）广播（bō）。通（tōng）常外资的持（chí）股（gǔ）比例被限制在30％，并且要求外（wài）资公（gōng）司同马来西亚国内公司进行（háng）合资。中（zhōng）方希望马来西亚政府能够（gòu）放宽外资准入的限制，为外国（guó）投资者提（tí）供（gòng）更加（jiā）公平公正（zhèng）的贸易环（huán）境（jìng）。

　　马来（lái）西亚（yà）政（zhèng）府为了（le）保护本（běn）国（guó）汽车企业，于2005年下半年（nián）推出了一项（xiàng）政策，规定新进入马来西亚的汽车品（pǐn）牌（pái），若在马来西（xī）亚当地生产及组装汽车，不允许（xǔ）在马来西亚（yà）销售，必须（xū）全部（bù）出（chū）口。该政策曾使中国的汽（qì）车（chē）企业在马（mǎ）来西亚的投资项目陷（xiàn）入停滞，阻碍了（le）中国自有品（pǐn）牌的汽车企业进入马来西（xī）亚市场。中方希望（wàng）马来西亚政府（fǔ）修（xiū）改上述政（zhèng）策，为（wéi）中（zhōng）国（guó）和马来（lái）西亚之间的（de）贸易往（wǎng）来提供公平竞争的环境。