9月（yuè）21日，国家发改（gǎi）委运行局（jú）连发（fā）三篇与煤炭（tàn）保供相关的通告，三篇通告内容（róng）不尽相（xiàng）同，从政策执行到电厂库（kù）存制度，涵盖保供的不（bú）同方面，细读后（hòu）我们（men）可以总（zǒng）结出国家（jiā）发改（gǎi）委在（zài）煤炭（tàn）保供政策上的三个明显（xiǎn）变化。

      第一，加快（kuài）保供政策（cè）执行效率。9月13日，国（guó）家发改委运行局组织各省（区、市）发展改革（gé）委、工信厅、能源局、有关中央（yāng）企业、有关行业（yè）协会等召开（kāi）视频会议，专题部署发电供热企业直保（bǎo）煤炭中长期合（hé）同全覆盖（gài）有关工作。在9月21日的通告中已经宣布“经（jīng）过组织煤炭产运（yùn）需各方反复衔（xián）接，东北地区采暖季发电供热（rè）用煤资（zī）源已得到落实”，且会在近日“组织相关（guān）省区经济（jì）运行部门、面向东（dōng）北区域主要煤炭生产（chǎn）企（qǐ）业、保供（gòng）煤矿（kuàng）和东北地区（qū）重点发电供（gòng）热企业（yè），集中补签采暖季煤炭（tàn）中长期合同（tóng），将（jiāng）发电（diàn）供热企业（yè）中长期合同占用煤量（liàng）的比重提高到100%”。从时（shí）间（jiān）上来看，从组（zǔ）织（zhī）视频会（huì）议到东北重点区域保供全（quán）覆盖的（de）落实，国家发改委仅仅（jǐn）用了一周的（de）时间（jiān）就完成跨（kuà）部门、跨省（shěng）、跨企业的资源调配（pèi）工作，体现了（le）对于民生保供的重视程度。而首先落实东北（běi）地区发电供热（rè）企（qǐ）业的（de）用煤需求，也说明对于保（bǎo）供工作（zuò），国家发改委有一个明显的轻重缓急（jí）的（de）政策排序（xù），从而能够更加（jiā）合（hé）理（lǐ）地（dì）调（diào）配煤炭资源。

     第（dì）二，增强（qiáng）政策（cè）执行力（lì）度，让（ràng）政策（cè）与（yǔ）监督（dū）相结（jié）合。为确（què）保上行下效，政策执行到位（wèi），国家发改委、能（néng）源局联合派出督导组，赴相关重点省份和（hé）企（qǐ）业、港口开（kāi）展能源保供（gòng）稳价工（gōng）作督导。而且本次督导是以现场督导为主，更能确保（bǎo）政策的（de）落实。督导内容包括（kuò）政策（cè）落实（shí）不到位、恶意哄抬（tái）价格，以（yǐ）及协（xié）助（zhù）企（qǐ）业解决增产保供方（fāng）面遇到的（de）难点等各个方面（miàn），可以说是为增产保供（gòng）政策落地排除一切障碍。

     第三，加强政策（cè）灵活性。目前（qián）主要从以（yǐ）下（xià）几（jǐ）方面（miàn）做好煤炭保供工作：一是从（cóng）供应上（shàng）加大生产，二（èr）是从需求上重点保护，三（sān）是从存量上进行灵活（huó）调配。而刚发布的（de）《有关部门调低旺（wàng）季电（diàn）厂存煤标准》也是第（dì）二、三点（diǎn）的具体体现。调低旺季电（diàn）厂存煤标准，有（yǒu）两方（fāng）面重（chóng）要意义，一（yī）是降低燃煤电（diàn）厂的补库（kù）压力（lì），二是（shì）避（bì）免库存（cún）相（xiàng）对富裕（yù）的电厂与库（kù）存告急（jí）的电厂畸形恶性（xìng）争抢有限的煤炭资源（yuán），让存量资源流向更急需的电力企业，均（jun1）衡调配煤炭（tàn）资源。此（cǐ）外，在（zài）调低旺季电厂存（cún）煤标准的同时，国家发改委也考虑（lǜ）到（dào）库（kù）存偏低（dī）之后的风险，从而成立电煤保供工（gōng）作专班，确保牢牢守住（zhù）电厂7天安全存煤底（dǐ）线。电（diàn）厂运行（háng）过程（chéng）中（zhōng）电煤库（kù）存可用（yòng）天数低于7天（tiān）时，立（lì）即启动重点保供机制，相关（guān）部（bù）门和重点企业将在煤源、运力（lì）等方面予（yǔ）以重点协调和保障（zhàng）。