探矿权采矿权使（shǐ）用费是国家实行矿业权有偿取得制（zhì）度的（de）重要组成部分，在矿业（yè）权（quán）准入（rù）和退出机制方（fāng）面（miàn）发挥了重要作（zuò）用。

　　1996年修（xiū）订的《矿产资源法（fǎ）》第五条规定：“国家实行探矿（kuàng）权、采矿权有偿取得的制度，但是，国（guó）家对探矿权（quán）、采矿权有（yǒu）偿取得的费用，可以根据（jù）不（bú）同情况（kuàng）规定予以减缴（jiǎo）、免缴。具体（tǐ）办法和实施步（bù）骤由国务院规（guī）定。”

　　1998年《矿产资源勘查区块登记管（guǎn）理办法》（国务院令第（dì）240号（hào））第十二（èr）条规定：“国家实行（háng）探矿（kuàng）权有偿取得的制（zhì）度，探矿权使用费以勘查年度（dù）计算，逐（zhú）年（nián）缴纳（nà）。探矿权使用费（fèi）标（biāo）准：第一个勘查年度至第三个勘查年度，每平方公（gōng）里每年缴纳100元；从第四个（gè）勘查（chá）年度起，每平方公里每年增加100元，但是最高不得超（chāo）过（guò）每平方公里每年500元。”《矿产（chǎn）资源开（kāi）采登记管（guǎn）理办法》（国务院令第241号）第九条规定：“国家实行采矿权有偿取得的制度（dù），采矿（kuàng）权使用费，按照（zhào）矿（kuàng）区范围的面积逐年缴（jiǎo）纳，标准为每平方公里每年（nián）1000元。”

　　1999年《财（cái）政部、国土资源部关于印发<探矿（kuàng）权采矿权（quán）使用费和价款管理办法（fǎ）>的（de）通（tōng）知》（财综字〔1999〕第74号）进一步（bù）明（míng）确探矿权使用费是国家将矿产资源探矿权出让给探矿权人，按规定（dìng）向探矿权（quán）人（rén）收取的使（shǐ）用（yòng）费（fèi）；采矿权使用费是国（guó）家将矿产（chǎn）资源采矿权出让给采矿权人，按规定向采矿权人收取的使用费（fèi）。同时，该文件对（duì）探矿权采矿权使用费的收取标准、收取机关（guān）、款项用（yòng）途、未按期缴费的处罚（fá）等方（fāng）面内容（róng）作出了规（guī）定。《财（cái）政部（bù）关于探矿权采矿权使用费（fèi）和价款管（guǎn）理（lǐ）办法的补充通知》（财综（zōng）字（zì）〔1999〕183号）中，又对探矿权（quán）采（cǎi）矿权（quán）使用费的收取和支出管理作（zuò）了补（bǔ）充（chōng）规定。

　　2000年《国土资源部、财政（zhèng）部关于（yú）印发<探矿权（quán）采矿权评使用费减（jiǎn）免（miǎn）办法>的通知》（国（guó）土资（zī）发[2000]174号），从（cóng）鼓励（lì）和支持西部（bù）地区和边远贫困（kùn）地区的矿产资源勘（kān）查开（kāi）采的（de）角度，对探矿权采矿权（quán）使用费减免条（tiáo）件、减（jiǎn）免幅度和减免审批作（zuò）了（le）具体规定。

　　随着经济社会（huì）形势的发（fā）展（zhǎn）变化，原来行政法规规定的探矿（kuàng）权采矿权（quán）使用费标准较低，已经无法体（tǐ）现探矿权采矿权有偿取得的制度价（jià）值，无（wú）法（fǎ）发挥防止矿（kuàng）业权人“跑马圈地”“圈而不探”“探而不（bú）采”的作用，不（bú）再适应矿产资源管（guǎn）理的实（shí）际需要（yào）。2016年《国（guó）务院关于全（quán）民所有自（zì）然（rán）资源资产（chǎn）有偿使用制度改革的指导（dǎo）意见》（ 国发〔2016〕82号）提出，完善矿业权有偿占（zhàn）用制度，在（zài）矿业权占（zhàn）有环节，将探矿权、采矿权使用费调整（zhěng）为（wéi）矿业权（quán）占（zhàn）用费。合理（lǐ）确定探矿（kuàng）权占用费收（shōu）取标准，建立累进动态调（diào）整机制，利用经济手段有（yǒu）效遏制“圈而（ér）不探”等行为。根据矿（kuàng）产品（pǐn）价（jià）格（gé）变（biàn）动情况和经济（jì）发展需要（yào），适（shì）时调整（zhěng）采矿权占用费标准。

　　2017年，《国务院（yuàn）关于印（yìn）发矿产资源权益金制度改革方案的通知》（ 国发〔2017〕29号（hào））进一（yī）步提出，在矿业权占（zhàn）有环节，将探矿权采矿权使（shǐ）用费整合为矿业权占用费。将（jiāng）现行主要依据占（zhàn）地面积、单位面积按年定额征收的探矿权采矿权使用费（fèi），整合为根据矿产（chǎn）品价格变动（dòng）情况和经济发展需要实（shí）行（háng）动态调整的矿业权占用费。

　　（北京金（jīn）诚同（tóng）达律师事（shì）务（wù）所吴（wú）永高律师团队供稿）