近日，国家发（fā）展改革（gé）委、外交部、生态环境部、商务部联合发布《关于推进共建“一带一路（lù）”绿（lǜ）色发（fā）展（zhǎn）的（de）意见》（以下简称《意见》），是我国（guó）首部推进“一带一路”绿色（sè）发展的政策文件。《意（yì）见》明确（què）了推进共建“一带一路”绿色发展的总体要求，围绕推进绿色发展重点领域合作、推进（jìn）境外项（xiàng）目绿色发展（zhǎn）提出11项（xiàng）具（jù）体任务，为部门、地方、企业（yè）等相关主体参与绿色丝绸之路建设（shè）规（guī）划了战略（luè）路（lù）径、指明了重点方向、提供了（le）决策支撑。

　　钢铁产业既是我国（guó）具（jù）有国际竞（jìng）争优（yōu）势的（de）基础产（chǎn）业，也（yě）是“一带一路”相关（guān）国家和地区基础设施互联互（hù）通的基础（chǔ）原材料保障。表1是近两年“一带一（yī）路”主要产钢国粗钢产量（liàng）、钢材进出口（kǒu）和粗钢表观消费情况，2020年和（hé）2021年“一带（dài）一路”主要产钢（gāng）国粗（cū）钢产量分别（bié）为3.85亿（yì）吨和（hé）4.22亿吨，分别占世界粗钢总产量（liàng）的（de）20.5%和（hé）21.6%，2020年粗钢表（biǎo）观消费量为3.82亿（yì）吨，占（zhàn）世界粗钢表（biǎo）观消（xiāo）费总量的20.2%。此外，根据表1钢材（cái）的进出口（kǒu）情况可（kě）知（zhī），独联体是典（diǎn）型的钢材出口国，南美、非洲、中东等地区是主要的钢材进口国。

　　《意见》作为我国（guó）推进“一带一路”绿色发展的（de）顶（dǐng）层设计政（zhèng）策（cè），对进一步推动共建“一带一路（lù）”钢铁国际产能合作和绿色低碳高质（zhì）量发展具有重（chóng）要意（yì）义。

　　一、推动绿色钢铁产能共建

　　《意见》提（tí）出加强绿色（sè）产业（yè）合作、促（cù）进煤电等（děng）项目绿色低碳发展。鼓励（lì）企业开（kāi）展新（xīn）能源（yuán）产（chǎn）业、新能源汽车制（zhì）造等领域（yù）投资合作，推（tuī）动“走（zǒu）出（chū）去（qù）”企（qǐ）业绿（lǜ）色（sè）低碳发展；研究推动钢铁等行业国（guó）际合作绿（lǜ）色低（dī）碳发展；强（qiáng）调指导企业严格（gé）遵守东道国生（shēng）态环保相关法律法规和标准（zhǔn）规范。

　　自“一带（dài）一路”倡（chàng）议提出以来，钢铁行业国际产能合作硕果累（lèi）累，既有钢铁绿（lǜ）地投（tóu）资项目，也（yě）有整体收（shōu）购（gòu），还（hái）有冶金成套设（shè）备走出去，涌现出一批标志性的海外项（xiàng）目。如德（dé）龙钢铁（tiě）印尼德信钢铁（tiě）项目、河（hé）钢收购塞尔维亚斯梅代雷（léi）沃钢厂、敬业（yè）收购英（yīng）钢（gāng）、中冶承担越南河静（jìng）钢铁厂高（gāo）炉和（hé）烧（shāo）结机的设备成套供货（huò）及设计（jì）施工（gōng）等。截至2021年，我国（guó）与“一带一路”国（guó）家钢铁（tiě）国（guó）际（jì）产能合作的钢（gāng）铁（tiě）投资项（xiàng）目约25个，钢铁工程建设项（xiàng）目约（yuē）10个。为进一步（bù）推（tuī）进“一带一路”绿色（sè）钢铁产能合作，建议（yì）从以下（xià）两方面开展相关工作（zuò）：

　　一（yī）是建（jiàn）设绿色（sè）钢厂。绿色（sè）低碳是钢铁行（háng）业高质量发展的重要（yào）内（nèi）容。在“一（yī）带一路”绿色钢铁产能合作中以绿（lǜ）色低碳发展为“牛鼻子”，工艺设计时应采用（yòng）先进（jìn）节能、末端治理、低碳（tàn）冶金、智能制造等绿色技术，运用资（zī）源利用率、能源效率、污（wū）染物和（hé）二（èr）氧化（huà）碳排放等指标，对拟建项目的工艺技术与（yǔ）装备进行评（píng）价，建（jiàn）立低排放（fàng）、环境友（yǒu）好（hǎo）、低成本和（hé）高效率（lǜ）的（de）绿色钢（gāng）铁企业。以“零排放”为目（mù）标（biāo），推动打造绿（lǜ）色低碳钢铁示范项目，形成（chéng）示范带动效应。

　　二是开发绿色钢材。围绕“一带（dài）一（yī）路”东（dōng）道国下游（yóu）用户（hù）需求，研（yán）发制造高强（qiáng）度（dù）、高耐蚀、高性能的绿色钢（gāng）材，实现钢铁材料全生命周期对全社会节能减排贡献。根（gēn）据（jù）当地及周边需（xū）求生产建筑（zhù）用（yòng）高强钢筋和复合型抗震耐（nài）火钢、免涂装耐候桥梁钢（gāng）、免（miǎn）涂装结构钢、耐磨长寿工程机械用（yòng）钢等优质高性能绿色钢材，以满足（zú）资源节约、环（huán）境友好要求（qiú）。统（tǒng）筹上下（xià）游（yóu）产（chǎn）业，推动绿色钢材应用，打造（zào）从供应（yīng）端到用户端的绿色低碳钢（gāng）铁全产业链（liàn）。

　　二、加强绿（lǜ）色钢铁科（kē）技共享

　　《意（yì）见》提出（chū）加强绿色科技合作。包（bāo）括加强绿色技术科技攻关和推（tuī）广应用，强化基础研究和前沿技术布局，加快（kuài）先进适用技术（shù）研发和推广，支（zhī）持在绿色技术领域开（kāi）展人文交（jiāo）流、联合研（yán）究、平台建（jiàn）设等合作。在全球“脱碳”大背景（jǐng）下，钢（gāng）铁行业绿色低碳发（fā）展，核心还（hái）是要靠技（jì）术革命。

　　冶金科技查（chá）新咨询中心统（tǒng）计（jì）结果显示（表2），“一带（dài）一（yī）路”主要（yào）产（chǎn）钢国（不含中国）在氢冶金、智能制造和高炉炉顶煤气余压发电3类绿色低碳技术的专利（lì）申请（qǐng）数占全（quán）球比例均低于10%，中国（guó）的占比均超过50%。韩国浦项、日本制铁、JFE等国外钢企已在“一（yī）带一路”相关国家（jiā）和地区（qū）开展上述3类专利布局。虽然我国钢铁行业绿色低碳技术先（xiān）进，但国内钢铁企业（yè）和研究机构在“一带（dài）一路”相关国家（jiā）和地（dì）区上述（shù）3类绿色低碳专利（lì）布局几乎为空白（bái）。我国钢（gāng）铁行业应抓住绿色产业发展机遇，深度参与“一带一路（lù）”相关（guān）国（guó）家和地区（qū）知（zhī）识（shí）产权治理，围绕科技（jì）合（hé）作积（jī）极开展相关工（gōng）作，助力绿色（sè）“一带（dài）一路”建设取得明显成效。

　　一是强沟通促发展（zhǎn）。针对“一带一路”相关国家和地（dì）区（qū）优势技术（shù），推动成果引进—消化吸收—再创新，同时积极（jí）推广我国钢铁绿色新技术在“一带一路”相关国家和地区应用，通过绿色（sè）技术的双边和多边合作，共享（xiǎng）发（fā）展成果，为钢铁绿色发展（zhǎn）提供（gòng）支撑。

　　二是（shì）搭（dā）平台汇（huì）资源。充分发挥“一带（dài）一路”合作机制作用，搭建技术开发中（zhōng）心、转移转化中心等多种形式的绿（lǜ）色技术开放共享平台，汇集（jí）钢铁同行、上（shàng）下游企业、装备制造商（shāng）、研究机构（gòu）等科技（jì）和人才资源，布局前沿技术，构建（jiàn）示范试点，推动形成建（jiàn）设绿色“一（yī）带（dài）一路”的国际共识（shí），为钢铁（tiě）行业绿色发展贡献力量（liàng）。

　　三（sān）是聚智慧（huì）解难题（tí）。围绕氢冶金、天然（rán）气直接还原铁（tiě）、富氢冶炼等低碳（tàn）前沿技术领域（yù），与（yǔ）“一带（dài）一路”相关国家和地区加强科技合作，共同开（kāi）展技术源头（tóu）整体（tǐ）性的（de）基础理论研究（jiū），探索CCUS（碳捕集、利用和封存）技术在钢铁（tiě）企业应用技术（shù）路线图，破解钢（gāng）铁低碳发展的关键共性难题，为钢铁绿色发展奠定基（jī）础。

　　三（sān）、推进绿（lǜ）色钢（gāng）铁标准互认

　　《意见》提出加（jiā）强绿色标准合作。包括积（jī）极参与国际绿（lǜ）色标准制定，加强（qiáng）与共（gòng）建（jiàn）“一（yī）带一路”相关国家和地区绿色标（biāo）准对接。鼓（gǔ）励行业协会（huì）等机（jī）构制定发布与国际接轨的行业绿色标准（zhǔn）、规范及指南（nán），鼓（gǔ）励企业（yè）参照（zhào）国际通行（háng）标准或中国更（gèng）高标准开展环境保护工作。“一带一路（lù）”沿线国（guó）家大多为发展中（zhōng）国家，钢铁产业发展水平参（cān）差（chà）不（bú）齐（qí），各国选用的（de）钢铁标准不同（tóng），标准化程度差异较大（dà），在具体工程建（jiàn）设实践中兼容性和协同性不强，亟需推进绿色钢铁标（biāo）准合作和互认。

　　截（jié）至2021年（nián）底，ISO发布国际标准约23990项（确切数据以年报为（wéi）准），其中（zhōng）中国牵头（tóu）767项，占比3.20%，钢铁领域牵头（tóu）主导国际标准发布数量累计达73项，占我国牵头发（fā）布国际（jì）标准总数的9.52%。我国钢铁领域发布外文（wén）版标（biāo）准93项（国家（jiā）标准（zhǔn）86项、行业标准7项（xiàng）），其中钢铁绿色低碳类标准10项，在（zài）研外文版国家标准65项（xiàng）、行（háng）业标准7项。随（suí）着我国钢铁行业绿色（sè）低碳（tàn）发展进程不断加快，超（chāo）低排（pái）放、节能降耗（hào）、资源综合（hé）利用、低碳转型等（děng）方面均处于国际领先水（shuǐ）平，为“一带一路”发（fā）展中（zhōng）国家（jiā）钢铁工业的环境友好可持续发展提供（gòng）了（le）参（cān）考（kǎo）和示（shì）范（fàn）。目前，中国钢铁行（háng）业碳达峰碳（tàn）中和标准体系已基本形成，结合（hé）钢铁工业超（chāo）低排放指导意（yì）见和节能低碳技术目录（lù），在相关国家和地区形成规范统一（yī）的国际互（hù）认标准，推广应用先进的（de）绿（lǜ）色低碳（tàn）技术，是引领“一带一路”相（xiàng）关国（guó）家和地区绿色高质（zhì）量发展的重要手段。为进一步推进“一（yī）带一路”绿色发展，钢（gāng）铁标准（zhǔn）化还需强化以下工（gōng）作：

　　一是制定国际标准。联合“一带一（yī）路”相关国家和地区开展节能减（jiǎn）排、绿色制造标准顶层设（shè）计，积极（jí）参与绿色钢铁相关国际标准（zhǔn）制修订工作（zuò）。围绕能（néng）效提（tí）升、低碳技术与装备、低碳评价、碳排（pái）放（fàng）核算核查、智能制造等领域，推（tuī）动绿色低碳智能钢铁（tiě）国际标准体系（xì）建设，充分发挥标准的规范（fàn）和（hé）引领作用（yòng），指导钢（gāng）铁（tiě）国际产（chǎn）能合作（zuò）不断向绿色化、低（dī）碳（tàn）化（huà）、智能化发展（zhǎn）。

　　二是推进（jìn）标准（zhǔn）互认。大（dà）力推（tuī）进中国与“一带一路”相关（guān）国（guó）家和（hé）地区双边和（hé）多边标准互（hù）认，构建与国际标准兼容的（de）标准体系（xì）。标准（zhǔn）互认可（kě）以将国内钢铁标准应用到其（qí）它国家，也可以采用国外（wài）先进标（biāo）准，或者在标准技术指标上达成（chéng）一致。同时（shí），探索在国（guó）家和行业层面制定双边和多边编号标（biāo）准，以（yǐ）标准为纽（niǔ）带，推动先进绿色技术标准在“一带一（yī）路”投资建设和（hé）贸（mào）易中实施（shī）应（yīng）用，促进“一（yī）带一路”绿（lǜ）色发展（zhǎn）进程，共（gòng）建（jiàn）共享绿（lǜ）色发（fā）展（zhǎn）成果。