为（wéi）进一步加大打击非法采矿工作力（lì）度（dù），加强矿山环境（jìng）保护（hù）与矿山综合治理，维护（hù）全市矿（kuàng）产资源开发（fā）管理秩序，持续（xù）推进扫黑除恶斗争（zhēng）暨自然资（zī）源（yuán）领域整治行动深入（rù）开展，按照《河北省人民（mín）政（zhèng）府办公厅关（guān）于（yú）印发（fā）河北省2022年打击非法采矿专项行（háng）动实（shí）施方（fāng）案的通知》（冀政办字﹝2022﹞35号）要求和市委、市政府决策部署，根（gēn）据相（xiàng）关法（fǎ）律、法规，结合邯郸市实际，制定本方案。

　　一（yī）、工作（zuò）目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思（sī）想和习近（jìn）平生态文明思想为指导，深入贯（guàn）彻（chè）党的十九大和十九届历（lì）次全会精（jīng）神，进一步强化县、乡政府责任担当意识（shí），压实县（xiàn）、乡属地监管责任，通过集中开展打击非法采矿（kuàng）专项行动，严厉打击偷（tōu）采盗采、持证矿山超许（xǔ）可事项采矿、以工程项目为名违法违（wéi）规（guī）采矿等行为（wéi），不断健全矿（kuàng）产“全链（liàn）条”管理长效机制，防（fáng）范、遏制因非法采矿引发的安全生产事（shì）件和生（shēng）态环境破坏（huài）现象，促（cù）进全市矿产管理秩序持续向好。

　　二、主（zhǔ）要任务

　　（一（yī））依法从严查处无（wú）证非（fēi）法盗采行（háng）为。对未经批准无证勘查（chá）开采，利用经营场（chǎng）所作为掩（yǎn）护盗（dào）采矿产资源，擅（shàn）自（zì）启封已经关闭取缔（dì）矿（kuàng）井（jǐng）、废弃矿井盗采矿产资（zī）源，在自然保（bǎo）护地内盗采矿产资源，私挖滥采破坏矿山地质环境等违法（fǎ）违规行为，采取（qǔ）果（guǒ）断措（cuò）施坚决打击（jī），依法从严查处。

　　（二）依法从严查处持证矿山各类违法行为。对采矿许可证有效期已（yǐ）满（mǎn）未办理延续登记手续继续采矿（因（yīn）疫情原因并经原批准机关（guān）同意顺延（yán）的除外），采矿许可证被注销（xiāo）、吊销后（hòu）继续采矿，超越（yuè）采矿许可证载明的矿种、范围、期（qī）限和开采（cǎi）方式采矿，持勘查许可证采矿，超越勘查（chá）许（xǔ）可（kě）事项勘查，违法（fǎ）转让矿业权等违法（fǎ）违规行为，及（jí）时制止（zhǐ），依法从（cóng）严查处。

　　（三）依法（fǎ）从严查处以项（xiàng）目建设为名非法盗采（cǎi）行为。对工程（chéng）实施（shī）中涉及矿产资源利用（yòng）的项目逐一排查，重（chóng）点核查经（jīng）批（pī）准的（de）各类工程建设（shè）、矿山整治修复、地（dì）质灾害和安全隐（yǐn）患（huàn）治理（lǐ）、设施农（nóng）业用地等（děng）项目，工程施工中（zhōng）产生（shēng）的矿产资源处置方式是否符合法（fǎ）律法规有关规定要求，对以工程（chéng）项目建设为名（míng）非法（fǎ）采矿（kuàng）的，坚（jiān）决整治，依法从严查处。

　　三、组（zǔ）织实施（shī）

　　（一）动员部署，摸底（dǐ）排查阶段（即日起-4月25日）

　　1.迅速安排部（bù）署。各县（市、区）要（yào）在4月7日（rì）前完成动员部（bù）署（shǔ），并结合本辖区矿产资源实际，研究制（zhì）定专项行动方案，抽调（diào）力量组建工作专班，明确工（gōng）作职责。对于矿产执（zhí）法监（jiān）管职能（néng）已下放到乡镇（街道）的，相关县（市、区）要督促（cù）指导乡镇（街（jiē）道）制定排查整治方案，明确目标任务，压实（shí）工（gōng）作（zuò）责任，确保工作扎实推进。4月8日前，各县（市、区）将专项行动方案和（hé）县（xiàn）（市（shì）、区）打击非法采矿专项行动（dòng）工作领导（dǎo）小组办公室（以（yǐ）下简（jiǎn）称县<市、区>专（zhuān）项办）主管领导及联络员（yuán）名单（附件4）一并报（bào）市打击非（fēi）法采矿专项行动（dòng）工作（zuò）领导小组办公室（以下简称市（shì）专项（xiàng）办），联系电话：0310—3125576。

　　2.认（rèn）真（zhēn）开展排查。各县（市、区）要组织力量（liàng）对本行（háng）政区域内所有矿区、矿山（点）进行拉网式全覆盖排查，特别对（duì）矿产资源丰富、易发生非法开采的（de）重（chóng）点区域开展“地毯式”排查，确保不（bú）留死角、不留盲区、确（què）保违法违规（guī）问题及时发现并有效（xiào）处置。各县（xiàn）（市、区）要建立非法采矿问题排查台账、持证矿（kuàng）山（shān）检查台账和工程项目排（pái）查台账（涉及资（zī）源利用项目（mù）），并按要求每周更（gèng）新《县（市（shì）、区）非法采矿问（wèn）题排查表》（附件（jiàn）1），每月更（gèng）新《县（市、区）持（chí）证矿山排查表》（附件2）和涉及资（zī）源利用项目的《县（市、区）工程项目排查表》（附件3）。东部平原县（区）要将非（fēi）法勘查开（kāi）采地热、建筑用砂、砖瓦用粘土等（děng）矿产（chǎn）资（zī）源作为重点，开（kāi）展排查整治。对排查出的违法违规问（wèn）题进行（háng）梳理，建立问题清单、整改清（qīng）单、责（zé）任清单，按要求查处整治到位，确保问题“动态清（qīng）零（líng）”。同时（shí）要举一反三，深刻剖析，加强日常监管（guǎn），制定可行的（de）防范措施，坚决将违（wéi）法违规行（háng）为（wéi）遏制在萌芽初始（shǐ）状态。

　　3.加大宣传力度（dù）。要注重发挥（huī）舆论（lùn）引导（dǎo）作用，广泛宣（xuān）传非法采（cǎi）矿（kuàng）行为的危（wēi）害性，做好（hǎo）法律（lǜ）政（zhèng）策宣（xuān）讲、解疑释惑（huò）工作，充分运用广播（bō）电视、新闻（wén）媒（méi）体、网络、报纸、墙体（tǐ）粉刷（shuā）和悬挂标语（yǔ）等手段（duàn）对专项行动进行广泛宣传报道，通过公布专（zhuān）门举（jǔ）报电话、微（wēi）信（xìn）公（gōng）众号、卫星遥感监测、无人（rén）机航拍等方式搜集（jí）各类非法采矿问题线索，使违法采矿行（háng）为无处遁形。

　　（二）分类施（shī）策，集（jí）中整（zhěng）治阶段（4月26日-10月31日（rì））

　　集中整治（zhì）要坚持“分类施策（cè）、一案一策”的原则，建立工作台账，实行清单管理，整改一宗销号一（yī）宗。

　　1.对盗采矿（kuàng）产资源行为（wéi），要坚决打击整治（zhì）。以（yǐ）“零容忍（rěn）”的（de）态度（dù），立行（háng）立改（gǎi），坚（jiān）决打击（jī），及时（shí）立案，依法依规按程序查处（chù）盗采矿产（chǎn）资源问题。盗采现场按照“三不（bú）留、一毁闭”的标准取（qǔ）缔（dì）到位。造成矿山地质环境破坏（huài）的，依法追究盗采人员生态（tài）环境损（sǔn）害责任。难（nán）以查明违法主体的，由县级政（zhèng）府组织对（duì）破坏的矿山环（huán）境（jìng）进行修复治理，防止死灰复燃。

　　2.对持证矿山（shān）各（gè）类违法违规行为，要严肃查处。持证矿山违（wéi）反矿产资源法律法规违法（fǎ）行为（wéi），要及时立案，依法查处；情节严重符合（hé）吊销许可（kě）证情形的（de），及时上报原发（fā）证机（jī）关处理。持证矿（kuàng）山（shān）违法违规行为未处理到位的，不（bú）予办理（lǐ）矿业权延续等相关行政许（xǔ）可审（shěn）批（pī）。对关闭取缔矿山，县级政府要发布（bù）关闭矿山公告，注销（吊销）有（yǒu）关证（zhèng）照，停止（zhǐ）供电、供水、供民用爆炸物（wù）品，拆除（chú）电源和地面设施，炸毁封闭井口，遣散从（cóng）业人员，监（jiān）督矿（kuàng）山企业及时进行修复（fù）治（zhì）理，并加强日常巡查，防止死灰复燃（rán）。对长期停产停工的矿山，要（yào）严格落实综合管控措施，明确（què）巡查人员，严防明（míng）停暗开。

　　3.对以（yǐ）工程项目为名（míng）违法违规采矿行为，要严厉（lì）整（zhěng）治。对（duì）各类工程项目超出政策（cè）边界或不（bú）按设计方（fāng）案施工，借工程项（xiàng）目名义非法（fǎ）采（cǎi）矿（kuàng）牟利，立即（jí）责（zé）令停工（gōng），应（yīng）依法及（jí）时对施工（gōng）单位（wèi）立案查处，依法依（yī）规对（duì）项目监管审批情况进行责任倒查。对出现重大典型、影响（xiǎng）恶劣违法案件的县（市（shì）、区），市政（zhèng）府（fǔ）将进行约谈。

　　专项行动中，发（fā）现涉嫌犯罪的，及时移交司法机关依（yī）法追（zhuī）究刑事责任；发现盗采团伙（huǒ）以及涉（shè）黑涉恶线索（suǒ），及时（shí）报（bào）送属地扫（sǎo）黑除恶（è）斗争（zhēng）领导（dǎo）小组（zǔ）办公（gōng）室；发（fā）现公职人员失职渎职甚至充当“保护伞”的，及时将有关（guān）线索移送属（shǔ）地（dì）纪委监委处（chù）理（lǐ）。自2022年4月起，每月25日前将本县（市、区（qū））专项行动月报（含打击（jī）非法采矿专项行动整改进（jìn）度（dù）表）报送市专项办。

　　（三）巩固提升，总结验收阶段（11月1日（rì）-12月（yuè）31日）

　　各县（市、区）负责组织对（duì）所辖乡镇（街（jiē）道（dào））打击非法采矿专项行动进行检查验（yàn）收，督（dū）促（cù）指导问（wèn）题查处整改，并对各乡镇（街道）专项整治行（háng）动开展和日常（cháng）执法监管情况（kuàng），进行考核评（píng）估。市专项办负责（zé）对各县（市、区）打击非法采（cǎi）矿专项行动进行检查（chá）验收，总结（jié）经（jīng）验（yàn）教训，不（bú）断（duàn）健全长效机制，确保打击非（fēi）法采矿（kuàng）专项（xiàng）行（háng）动（dòng）取得实效。市专项办将对群众举报较多、矿产卫（wèi）片图斑较（jiào）多的县（市、区）进（jìn）行重点（diǎn）抽查（chá）。12月10日前，各（gè）县（市（shì）、区（qū））将（jiāng）专项行动总结经县（市、区）政府（fǔ）（管委会）主要（yào）负责同志签字，并加盖公章后（hòu）报（bào）市专项办。

　　四、保障（zhàng）措施

　　（一）加强组织领导。各县（市、区）要（yào）高度重视打击非法（fǎ）采矿工作，提高政治站位，严格落（luò）实（shí）属地责（zé）任，成立工作（zuò）专班，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓（zhuā）的（de）工作格局，不断（duàn）推（tuī）动（dòng）专项行动向（xiàng）纵深发展，确保（bǎo）取（qǔ）得实实在（zài）在的（de）效果（guǒ）。市专项办（bàn）具体负责（zé）专项（xiàng）行动日常工作（zuò），要加强对各县（市、区）工作指导（dǎo），及时（shí）发（fā）现（xiàn）、解决（jué）工作当中普（pǔ）遍（biàn）存在的问题，同时要（yào）积极与（yǔ）上级主管部门沟通联系，及时掌握（wò）新政策（cè）、新（xīn）要求，指导工作推（tuī）进。

　　（二）强化督导问效。市专项办要组织力量（liàng）对各县（市、区）专项行动开展情况进行不定期督导检查（chá），以“四区（qū）一线（xiàn）”和违法违规问题多（duō）发频发、群众反（fǎn）映（yìng）强烈的区域为重点，通过（guò）采取明察暗访、突（tū）击检（jiǎn）查、随机（jī）抽（chōu）查、组（zǔ）织各（gè）县（市（shì）、区）交叉互查等（děng）方式（shì），确保督导检查工作不流于（yú）表（biǎo）面（miàn），取（qǔ）得实（shí）效。对工作（zuò）不重视、责（zé）任不落实、非法采矿高（gāo）发频发、组织整改不力的，在全（quán）市通（tōng）报批（pī）评;对履职不到位、弄（nòng）虚作假（jiǎ）、瞒案不报、压（yā）案不（bú）查以及对（duì）违法开采制止不力（lì）、案件查处不到位、乱采（cǎi）滥挖破坏生态环境和（hé）移送移交不及时造（zào）成严重后果（guǒ）、重大问题、典型问题造成恶劣影响的依法依规对相关责任人（rén）严肃追责问责。

　　（三（sān））健全长效机制（zhì）。各县（市、区）要强（qiáng）化属地政府（fǔ）保（bǎo）护矿产资源的（de）主体责（zé）任（rèn），夯实乡镇（街道）属（shǔ）地监管责（zé）任，不断提升乡镇（街道）综合执法水平，充（chōng）分发挥村（cūn）两委发现、制止盗采（cǎi）的主观能动（dòng）作用（yòng）。要不断总结经验，发（fā）现工作存在的问题，及时（shí）查漏补缺，建立常态化打击非法采矿工作机制，做到（dào）“早（zǎo）发现（xiàn）、早制止、早查处、早整治”，坚决杜绝边整治边（biān）违法现象的发生（shēng）。

　　（四（sì））强化执法（fǎ）监（jiān）测。各县（市、区）要结合土地（dì）矿产卫（wèi）片（piàn）核查工作，创新执法理念和方式，综合（hé）运用“人防+技（jì）防”手段（duàn），严格落实日常动态巡（xún）查制度，营造“不（bú）能违、不敢违、不想违”的高压（yā）态势；充分（fèn）利用（yòng）卫（wèi）星遥感监测、无人机巡查等先进手（shǒu）段（duàn），特别（bié）是对重点区域（yù）、重点时段、重点（diǎn）对象（xiàng）进行全天候（hòu）、全覆盖监测（cè），确保及时发现及（jí）时处（chù）置。