印尼（ní）国会7月通过《农民保护与（yǔ）赋权法案》，其（qí）中土地分配和农业保险是法案中的两大亮点。印尼农业（yè）部长苏斯沃诺日前（qián）表示，该（gāi）法案将保证耕者有其田，并提高农民（mín）从事（shì）农业生产（chǎn）的积（jī）极性。

　　据报道，法（fǎ）案中关于土地分配（pèi）规定是，自2014年起，每户失（shī）地农民（mín）将（jiāng）获得由政府分配的2公顷农业用地（dì），并在购买生产（chǎn）工具时（shí）享受补贴。为鼓励农（nóng）民耕地，土地不可转换功能及出（chū）租（zū），还（hái）责（zé）成金融机构为农民贷款及融（róng）资提（tí）供优惠政策。

　　印（yìn）尼目前约有4200万人从事农业生产，约占该国（guó）劳动力总数（shù）的38%。但是（shì），由（yóu）于地方（fāng）政府（fǔ）经常联合大型企业将（jiāng）农业用（yòng）地转（zhuǎn）为其（qí）他用途，不少农（nóng）民被迫迁出世代耕（gēng）种的土地。据（jù）统计，印尼只有约40%的农民拥有自己的土地（dì）。

　　此外，自（zì）2007年以来，物（wù）价上涨和通货膨胀导致印尼农产品价格不（bú）稳（wěn），农（nóng）民生产规划受到影响;而（ér）国外优质、廉价的农（nóng）产品大量涌入（rù）印（yìn）尼市场，使得印尼（ní）本国产品在竞争中出于（yú）劣势，农（nóng）民（mín）耕作意愿（yuàn）低落，甚至选择（zé）离（lí）开农村。

　　该法案的（de）通过，一方面有利于保证农民有（yǒu）地可耕，不至（zhì）于（yú）成（chéng）为失业人员;另一方面也有利于确保足够的农业耕地，大力发展农（nóng）业（yè），实现农产品自（zì）给自足（zú）。

　　为配合法（fǎ）案中关于农业保险的规定（dìng），印尼农业（yè）部日前宣布，将从2014年财政预（yù）算中拨出约3500万美元，用于支持一项农业保险项目。该保险项（xiàng）目可（kě）覆盖印尼国内1/5稻田，目标群体（tǐ）是（shì）拥有土地面积（jī）2公顷以下的家庭。根据该项目（mù），每个种植期内（nèi），农民仅需支（zhī）付3.6美元即（jí）可投保，当遭遇自然灾害、病虫（chóng）害导致歉收时，可获得（dé）600美元/公顷的补偿。此举（jǔ）有（yǒu）效解（jiě）除了农民的后顾之忧，有（yǒu）利于提（tí）升耕（gēng）作积极（jí）性（xìng）。

　　该法案也对农（nóng）产品（pǐn）进口限（xiàn）制进行了细化。根据规定，进口农产品只能从印（yìn）尼政府指定的口岸入关，相关口岸（àn）必（bì）须装备检验检疫设施（shī），并与本（běn）地同类农产品种植园保持一定距离，以降低（dī）进口产品对本地产品（pǐn）的冲击;在（zài）某类农产品本国供（gòng）应充足（zú）的情况下，不（bú）得进口外国产品。若违反以上规定（dìng），最（zuì）高（gāo）将被处以6年监禁、60万美元罚款。

　　对此（cǐ），印（yìn）尼一些媒（méi）体、学（xué）者均发出质疑之声，称政（zhèng）府的初衷是（shì）保（bǎo）护国内（nèi）农民利益，但（dàn）贸易保护政策可能会招致（zhì）其（qí）他国家（jiā）的强烈发对。印尼国内落后的物流业令其农产品丧失竞争力，决策者必须将目光放长远，发展（zhǎn）物流业、推动基础设施建设，方能提高国内（nèi）农产品竞争力，而非一味自我保护（hù）。