关（guān）税法律概要（yào）

　　印度尼西亚现（xiàn）行（háng）《海关法》于1973年公（gōng）布（bù）实施（shī），现行的（de）进口关税税率（lǜ）于1988年由政府制定。从1988年以来，印度尼西亚政府（fǔ）每年（nián）以部（bù）长令的方式（shì）发布一揽子（zǐ）计（jì）划，即“放松工业和经济管（guǎn）制”。它是工业和经（jīng）济政策的总则，其中（zhōng）包括进口关税（shuì）税率。

　　关税（shuì）税（shuì）率的（de）修订程序为：政府部（bù）门和商业机（jī）构向（xiàng）财（cái）政部长提（tí）交进口关税（shuì）修定建（jiàn）议，在建议中提出修订的理（lǐ）由和（hé）方案。这项方案由（yóu）来自（zì）金融、贸易、工（gōng）业和其（qí）它相关部门的高级官员组成的进口关税委员会（huì）进一步分析、议定。经议定通过（guò）后，财政（zhèng）部长将签署（shǔ）部长级关税（shuì）调整法令。

　　印度尼西亚（yà）当局的关税政策是为达到以下（xià）４个目标：

　　1．按（àn）照政府确定的工业发展模（mó）式，推（tuī）进国内工（gōng）业，特别是具有出口潜（qián）力（lì）的（de）工业增长；

　　2．为（wéi）幼（yòu）稚（zhì）工业提供必要（yào）的保护；

　　3．鼓励效益好（hǎo）的能替代进口的（de）国内工业的发（fā）展；

　　4．维（wéi）持对（duì）外贸易有秩序地发展。

　　根据（jù）第1个目标，关税政策可（kě）以指导产业向政（zhèng）府优惠的领域发展。这一战（zhàn）略很大程（chéng）度上依赖于政（zhèng）府挑选成功产业的能力。然而国际（jì）实践经验表明，指导工业（yè）发展（zhǎn）的目标往（wǎng）往扶植了那些离开（kāi）政府支持就不能生存的产业。

　　类似的弊端也（yě）体现在保（bǎo）护幼稚产业上。无论如何这些配套（tào）政策支（zhī）持的是效益（yì）低、永不成熟、而（ér）且长久（jiǔ）依赖政（zhèng）府帮助（zhù）的（de）产业。这样保护（hù）幼稚工业就有可能发（fā）展成争夺稀（xī）少（shǎo）资源的非经济（jì）活动。

　　关税优惠政策

　　近年（nián）来（lái），印度尼西亚国家（jiā）投（tóu）资协调部出（chū）台了各种优惠政策，以鼓励与生产加工出（chū）口产品有关的设备和原（yuán）料（liào）进口。减（jiǎn）免税便是其中最优惠措施（shī）之一。通（tōng）过减免（miǎn）税政策，进入印度尼西亚的商品一半以上享受（shòu）到（dào）优惠（huì）措施。这类减让的范（fàn）围正好说（shuō）明所征的平均税率和进口（kǒu）加权平均税率为8%之间的差别。

　　1．由国家投资协（xié）调局批准的项目，国内外经营者在进口（kǒu）原（yuán）料和设备时可在享受关税和附加税的减免（miǎn）优（yōu）惠，以（yǐ）此作为刺激，鼓励各方投（tóu）资（zī）。同（tóng）时，投资者（zhě）进口（kǒu）主要设备时可享受免税（shuì）；进（jìn）口辅（fǔ）助设备时享受减税50%；关税税率为5%或（huò）低（dī）于（yú）5%的生产原料在生产（chǎn）经营的（de）前2年进口时免税，关税税率超过（guò）5%的生产原料（liào）减半（bàn）征税；消（xiāo）耗性材料（liào）在生产经营的（de）第1年也可获（huò）得免（miǎn）税。

　　2．由（yóu）国外贷款（kuǎn）援助的政府项目在进口原料（liào）（包括建（jiàn）筑（zhù）设备）时，都可（kě）以享受（shòu）到关税（shuì）减免。

　　3．减免税政策执行时，把专业出（chū）口产品（pǐn）生产者（zhě）与单（dān）纯生产制造者区别开（kāi）。专（zhuān）业（yè）出口产品生产者可以享受减免税优（yōu）惠（huì）进口原料、机（jī）器设备（包括（kuò）二（èr）手设（shè）备），而不受许可证和配额限（xiàn）制。当然（rán）出口商（shāng）品（pǐn）生产者资（zī）格必（bì）须得到认可。在（zài）申请减免税（shuì）时需（xū）提（tí）供一份（fèn）出（chū）口（kǒu）产品（pǐn）消耗清（qīng）单（dān）。为了便（biàn）于监管，进口原料（liào）到出（chū）口成品的期限（xiàn）为1年。到（dào）1987年12月2４日，除了（le）纺织（zhī）品和服装行业外，其它（tā）的行业生产商或生产（chǎn）者都能以（yǐ）专业出口（kǒu）商品生产者资格申请减免（miǎn）税（shuì）。这样，只要出口需要而国（guó）内市场又没（méi）有供货（huò）或（huò）在价格和质量（liàng）上没有竞争力都可以列（liè）入（rù）申请减（jiǎn）免税优惠范围。出口的最低比例要求（qiú）也由85%下（xià）降到（dào）65%。

　　4．从（cóng）减免税措施实施（shī）之（zhī）日起（qǐ），有19.1亿美（měi）元的商品享受到各种关税减免优惠，涉及减免金（jīn）额达9.1亿美元。

　　其他优惠政策

　　除了减免（miǎn）税政策和出（chū）口退税政策外，印度尼（ní）西亚政府还（hái）发布了许（xǔ）多优（yōu）惠政策，以（yǐ）吸引外资投入（rù），鼓励产品出口。

　　1．对（duì）外（wài）国企业开（kāi）放的经（jīng）营区（qū）域由４7４个（gè）上升到926个。开放区的（de）任何（hé）优惠政策也（yě）适用于产品85%出口的外国企业（yè））。

　　2．1986年5月公布的统计（jì）显示：进口设备生产（chǎn）出口产品（pǐn）的出口（kǒu）量（liàng）减（jiǎn）少，由85%降到60%（服装（zhuāng）除外）。取消了（le）111项非关税壁（bì）垒，主要（yào）是钢（gāng）铁、铝制品、饮料、食品、电器（qì）、化工品、重型设备（bèi）。

　　3．1986年12月25日，简（jiǎn）化了（le）电子、电（diàn）器、化工、金属、机械、运输工具（jù）的进口手续（xù）。这些部门（mén）的关税降低一半以上。

　　4．1987年1月15日，关于（yú）进口原（yuán）材料的一系（xì）列政策规定（dìng）被取消。简（jiǎn）化了纺织、钢铁、机动（dòng）车、机械（xiè）的行政规（guī）定（dìng）。关税降低到很低水平（0－10%）。

　　许多出口手（shǒu）续被减化，总体上说，贸（mào）易执照取代所有（yǒu）出口手续。