一、 缅甸的矿业投资法规（guī）简介

　　缅甸一九九四年九月六日颁布了（le）缅甸《矿业法》，由缅甸矿业部和矿业局（jú）执行（háng）。《矿业法》规定宝石（shí）应（yīng）缴（jiǎo）纳矿业使用费（fèi）5%—7%，有色矿和金银矿应缴纳矿业（yè）使用费4%—5%。征收矿业费时，按矿产（chǎn）品当时国际（jì）价格计算矿产品价格计缴使用费，也可根（gēn）据情（qíng）况（kuàng）免（miǎn）收矿业（yè）使（shǐ）用费。

　　除此之外，重（chóng）要矿物的开采，缅甸政府占有30%的股权，或者分取30%的（de）利润。

　　二（èr）、 缅甸（diàn）矿产（chǎn）资源开发的准入（rù）优势

　　1. 缅甸目前由于受（shòu）到国（guó）际经济制裁，国际上的大矿业公司未能进入到缅（miǎn）甸进（jìn）行开发，所以（yǐ）矿（kuàng）产（chǎn）资源缺乏（fá）投资，全国70%的矿区未进（jìn）行勘探。所以寻求大矿的（de）机（jī）会较大，竞争不激烈，目（mù）前在缅甸开发的大公司（sī）不多。

　　2. 缅甸的矿品位高，开采环境较好，金矿储量（liàng）大（dà）。一般品位都达5—10g/T，最高达（dá）4000 g/T，铅锌矿品（pǐn）位一（yī）般都在（zài）15度以上。储量（liàng）在500吨以上的大（dà）金矿已（yǐ）有多个。如缅（miǎn）甸的胶帕（pà）图大型金矿，露（lù）天开采，保有储（chǔ）量500吨，最高品位1-4000 g/T。现中金公司与（yǔ）缅甸吉祥公（gōng）司合作，据初步评估，其（qí）储量（liàng）可达千吨以上（shàng）。

　　缅甸其它矿（kuàng）的储量也很大。缅北有一（yī）锰矿（kuàng）带长46公里，宽4200米，矿厚20米（mǐ），品位37%，储量1.6亿吨，潜在价值3200亿元人民（mín）币。还（hái）有一英国进行的坑探（tàn）显示（shì）铅锌（xīn）品位47%，含银（yín）每（měi）吨1064克，储量（liàng）百万（wàn）吨。还有中有色占（zhàn）有的镍矿，平均品位2.9%。紫金欲收购的加拿大易拜金矿品位（wèi）均超过10 g/T。现（xiàn）国防部掌握的（de）德比金（jīn）矿，储量（liàng）在500吨以上，平（píng）均品位每吨8—10克（kè）。

　　缅甸矿产资源十（shí）分丰富，品位（wèi）高，储量大。

　　3. 投资缅甸的（de）第三个（gè）优（yōu）势是投资成本低（dī）。一个储量100吨的（de）金矿采矿权在中国价值（zhí）2—4亿元，500吨储量的矿权在（zài）10亿（yì）元（yuán）以上（shàng）。而（ér）在缅甸的（de）投资比在中国低5—8倍，只需要5千万元（yuán）至（zhì）一（yī）亿元，有的（de）矿几（jǐ）百万元就可拿（ná）到采矿证（zhèng）。

　　目前在（zài）中国已找不到大而富的（de）矿。即是（shì）大而富的矿，价格（gé）也是天价，投资成本特别高。缅甸的探矿权证十多万元几可拿到（dào）。

　　4. 缅甸的用（yòng）工便宜，每个工（gōng）人每（měi）天收入10—15元人民币，而且吃苦、老实，用工成本（běn）是中国的或。

　　5. 缅甸（diàn）地处热带，可365天工作，没有冬天。缅甸唯一的弱（ruò）点是缺乏电力，没有电网（wǎng），能（néng）源成本较高。在中国每克黄金生（shēng）产成本为（wéi）70元，在缅甸的（de）生产成本约为75元。主（zhǔ）要是发电用油的成本。

　　缅（miǎn）甸的（de）矿产有一定的勘探和开发（fā）潜（qián）力。根据缅甸政（zhèng）府规定，外（wài）资企（qǐ）业有意向与缅开展矿业合作，需按程序直接与缅矿业（yè）部接洽，提出申请并取得相关许可证后才能（néng）视为合法。为了（le）便于相关企业（yè）来（lái）缅开（kāi）展工作，现将缅（miǎn）甸矿业开发管（guǎn）理体制（zhì）、政策及法规简介如下：

　　缅甸矿业由（yóu）矿业部负责，下设2个司、6个 公司。其（qí）中，矿业司的（de）主（zhǔ）要职能（néng）是制订矿业发展的法（fǎ）律、法规、计划等，以及监督各矿业公司执行政策情况;地质调查与矿产勘（kān）探司的主（zhǔ）要（yào）职能是（shì）负责地质（zhì）调查、矿（kuàng）产勘探及执行地质科（kē）学事务;第一矿业公司主要负责银、铅、锌、铜矿（kuàng）的采选冶及销售;第二矿业公司主要负责金（jīn）、锡、钨矿（kuàng）的采选冶（yě）及销售;第三矿业（yè）公（gōng）司主要负 责钢、铁、镍、锑、铬（gè）、锰（měng）及工业原料矿物(碳石、石灰石、石膏、煤等)的采选冶及销售;珠宝公司主要负责珠（zhū）宝（bǎo）的开采（cǎi）、加工及贸易（yì）;珍珠公司主要负责珍珠的养殖、加工（gōng）及贸易;盐（yán）业公司（sī）主要负责盐的生产及销售。

　　在缅取得（dé）开矿许可证者视（shì）开采后出（chū）售的金属价值，按以下税率向矿业部交纳税款（kuǎn）：

　　(一)宝石税率为5%至7.5%;

　　(二)金、银、铂、铱、锇、钯、钉（dìng）、钶、铌、铀、钍以及矿业部经政府同意并适时颁布的通（tōng）令中规定的（de）价值高的矿产税（shuì）率为4%至5%;

　　(三)铁、锌、铜、铅、锡、镍、锑、铝、砷、铋、镉、铬、钴、锰以及经政府同意后规定的金属（shǔ）税（shuì）率为3%至4%;

　　(四)工业原料矿物或石料税率为1%至3%。

　　缅甸矿业投资的相关法（fǎ）律法（fǎ）规有：《外国投资法》、《允许外国投资（zī）经济项（xiàng）目（mù）的规（guī）定》、《国营经济企业（yè）法（fǎ）》、《公民（mín）投资法》、《缅甸矿业法》、《矿业法实施细则（zé）》等。

　　缅甸对外资开（kāi）发矿产的（de）程序和规定：

　　(一)外资在缅（miǎn）的（de）矿业开发程序：提出（chū）项目建议——勘探——实验——提（tí）交（jiāo）可行性研究（jiū）报告——提交项（xiàng）目建议书（shū）——缅方安（ān）排与有关矿业公司合作。

　　(二)合同期限根据不同的矿种，由（yóu）双方谈判（pàn）确定;

　　(三)每个项（xiàng）目都有（yǒu）具（jù）体的（de）地域划分;

　　(四)以（yǐ）上程序不适用珠宝（bǎo）矿，缅（miǎn）珠（zhū）宝矿目前不允许外国公司实（shí）验、开采，只允许（xǔ）加工。

　　缅甸矿业部近（jìn）来规定，将原来（lái）定为3年的（de）风险勘探期改为（wéi）1年，风险勘探期间缅方按每平方公里至少16美元的（de）标准（zhǔn）收取（qǔ）土（tǔ）地租赁（lìn）费，如果风险勘探的时间需（xū）要延长，则（zé）每年按双倍的标准递增，且（qiě）划分的勘探地域要逐（zhú）年减（jiǎn）半，勘（kān）探费用均（jun1）由外方负责。勘探后（hòu）的（de）可行性（xìng）研究，规定时间也是（shì）1年。如果（guǒ）发现矿藏并具有开采价值，则双方要以产品分成的形式签定（dìng）合同，缅方以（yǐ）矿区作为投入，外方（fāng）投入设备（bèi）和技术（shù），一般情况下，产品（pǐn）的30%-35%归缅方，65%-70%归外（wài）方，主要根（gēn）据双方协议而定。如果系（xì）高价（jià）值（zhí）的（de）矿产，则按40%—60%的比例分成，外（wài）方所得（dé）产品，可以（yǐ）运回（huí）本国，也（yě）可以出（chū）口其他国（guó）家（jiā）。