一（yī）、矿业投资公司（sī）登记（jì）

　　泰国允许外国（guó）注册3种类型公（gōng）司：独资公司、合作公司、私人有限公司（sī）。

　　泰国有关农业、畜牧业、渔业、勘探与（yǔ）开（kāi）采矿业和外商投资法中的服务行业规定：泰籍投（tóu）资者的持股量必须不低于51%。

　　泰（tài）国将全国分（fèn）为（wéi）3个经济区：第一区共六个府，位于中部，分别（bié）是曼（màn）谷、北榄、龙仔厝、巴（bā）吞他尼（ní）、暖武里（lǐ）和佛统;第二区为夜（yè）功、叻丕、北碧、素（sù）攀、大城、红统、北标、坤西育、北柳、春（chūn）武里、罗勇、普吉（jí）等（děng）十二个府;第三区为其他五十八（bā）个府。设立在（zài）不同区域的（de）外商投资企业可（kě）获（huò）得不同优惠幅度的所（suǒ）得税（shuì）减免待遇，免（miǎn）税（shuì）期（qī）分别为3-8年不等，其中第（dì）三区为（wéi）最高待遇投资区。

　　无（wú）论在哪一区（qū），经投资署批准的特别优先扶持的投资领域的项目可免缴所得税8年。泰国列（liè）入（rù）鼓（gǔ）励（lì）投资的（de）行业种类有：农业及农（nóng）产（chǎn）品加工（gōng）业(26种);矿业、陶瓷及基（jī）础金属工业(18种);轻工业(16种);金属产品、机械和运输设备制造业（yè）(22种);电子和（hé）电子工业(9种);化工产品、纸张及（jí）塑（sù）胶业(15种);服务业及公用事业(21种（zhǒng）)等七大（dà）类行（háng）业。

　　在泰国成（chéng）立区域经营总部可（kě）享受较多的税收优惠（huì），包（bāo）括（kuò）企业（yè）所（suǒ）得税减免、特殊（shū）的折旧率（lǜ）、为区域经营总部工作的人员个人所得税给予特别待遇等。

　　进（jìn）口税优惠：产品出口超过（guò）30%的（de）企业，为生产出口产（chǎn）品而进口的原材料免关税一年;符合一定条件（jiàn）的企业可享（xiǎng）受进口设（shè）备减免征收关税的待遇;凡经（jīng）投（tóu）资署批准的鼓励类项目，进口设备（bèi）均免缴增值税和（hé）关税，国内采购（gòu）原材料可申请退（tuì）还增值税(增值税7%);出口加工区内，凡产品出（chū）口（kǒu）超过（guò）40%的企业，经投资（zī）署批准（zhǔn），进口设备、原材料可免除全部（bù）关税（shuì）和增值税。加外，税率为（wéi）10%的外商投资企业免缴收入汇出税（shuì）。

　　二、泰国的矿产资源管（guǎn）理机构

　　在矿业管（guǎn）理（lǐ）体制上，泰国是矿权（quán）和土地（dì）权分离制，一切矿产为政府所有。

　　泰（tài）国的（de）矿业管（guǎn）理（lǐ）机构主（zhǔ）要（yào）是自然资源与环境部下面的矿产资（zī）源厅，它是全国（guó）地（dì）矿工作的（de）主管部门，主要分为三个部分：矿（kuàng）产资（zī）源厅本部、3个区域矿业资源中心，及24个各府办（bàn）事处。

　　厅本部设在首都曼谷。在宋卡、普吉、清迈设（shè）有（yǒu）区域矿产中心（xīn）。在24个府设有办事处，代表矿产资源厅进行矿业（yè）法制管理（lǐ），并为私营（yíng）矿山企（qǐ）业提供（gòng）技（jì）术服务。

　　泰国矿（kuàng）产（chǎn）资源厅（tīng）除从事区（qū）域性和（hé）基础（chǔ）性地质工（gōng）作（zuò），承揽矿产勘查、矿（kuàng）业（yè）技（jì）术咨询服务之外，主要是通过政策和（hé）计划导向、矿业（yè）执法进行全国地矿（kuàng）工作（zuò）的监督和管（guǎn）理。同时还（hái）负责发放有（yǒu）关许可证，制定发（fā）放标准，执行有（yǒu）关（guān）法规。其具体职能是：

　　1、进行全（quán）国区域地质调（diào）查、基础地质研究和矿产勘查工作，包（bāo）括1:25万和1:5万区域（yù）地质调查;古生物研究（jiū）;综合（hé）地质研究（jiū）和物化分析;能源和非能源矿产勘查;地（dì）下水（shuǐ）勘查（chá）、钻井、干旱区找水、大城市（shì）供水和地面沉降研究。

　　2、为（wéi）私人公司提供地质勘查、采选冶技术咨询服务，包（bāo）括对所有采矿技（jì）术问题（tí）进行（háng）检查、监督和提出建议;承（chéng）做（zuò）选（xuǎn）冶（yě）试验、化验、鉴定（dìng）、租赁部分（fèn）仪器设备，编制和提（tí）供矿产品（pǐn）进（jìn）出口资（zī）料。

　　3、行使国家（jiā）赋（fù）与的（de）矿业法制管理，包括颁发探（tàn）矿许可证和采（cǎi）矿特许执（zhí）照，征收矿区使用费，租借地测量划界;控（kòng）制全国矿山开采量，监督矿产品进（jìn）出口量（liàng）以及监督和（hé）检（jiǎn）查勘（kān）探开采、选（xuǎn）矿和冶炼等（děng）生产（chǎn）工作。

　　4、研究制定（dìng）矿产资源（yuán）政策和（hé）地（dì）矿工作汁划，确（què）定和实施国内（nèi）重（chóng）大（dà）的投资开发（fā）项目，包括主持全国（guó）矿产统计工（gōng）作，协（xié）调国内外合作项目，以及（jí）通过招（zhāo）标方式吸（xī）引国内外私人投资者参与政府提（tí）供的开发项目（mù）。

　　矿产资源厅现有职（zhí）工5000人，其中20人为临时雇员。厅本部设在（zài）首都曼谷。在宋（sòng）卡、普吉、清（qīng）迈设（shè）有区域（yù）矿（kuàng）产中心。在24个府设有办事（shì）处，代表矿产资源厅进行（háng）矿业法制管理，并（bìng）为私营（yíng）矿山企业提供（gòng）技术（shù）服（fú）务。

　　矿业资源（yuán）厅本部设有（yǒu）16个处室，分（fèn）别（bié）是（shì）办（bàn）事处、秘书办（bàn）公（gōng）室、财（cái）务处、经济信息处、地质调查处、采矿登记（jì）处、经（jīng）济地质处、燃料（liào）处、地下水处、测绘处、工（gōng）程处、采矿技术处、冶炼（liàn）处、监（jiān）督（dū）惩（chéng）罚处、总审计办公室、机关审计办公室。除办公（gōng）室、财务、审计等部门外，大部分（fèn）处（chù）都承担事业性任务。

　　经济信（xìn）息（xī）处：进行（háng）矿业（yè）经济分（fèn）析和研究，提供制定政策（cè）所需的信（xìn）息;进行有（yǒu）关国内外矿产品的经（jīng）济分析，提供编制计划和协调工作所需（xū）的信息;收集和宣传矿产资源厅的成（chéng）果，发行出（chū）版物（wù），发（fā）布地矿新闻;跟踪和评价矿（kuàng）产资源厅的社会（huì）效益;收（shōu）集存档资料，编制矿产统计资料;举办（bàn）对外展（zhǎn）览等。

　　地质调查处（chù）：从（cóng）事所有（yǒu）地质调查（chá）工作，包括图（tú）件（jiàn）编（biān）制和出版、航片解译、古生物（wù）研究、岩矿物（wù）化分析等（děng）。

　　采矿登（dēng）记处：负责采矿登（dēng）记和颁发（fā）许（xǔ）可证（zhèng），控制锡（xī）矿生产和销（xiāo）售;征（zhēng）收矿业生产（chǎn）税，依法检查（chá）监督矿业经营活动。

　　经济地（dì）质处：进行各类矿产勘（kān）查;矿床（chuáng）经济评价和矿床详细（xì）研究。

　　燃料处：控制石（shí）油（yóu）勘探（tàn），进行（háng）燃料矿（kuàng）产矿（kuàng）床的勘查和化学分析等。

　　地下水处：负责地（dì）下水的钻探、开发、利用（yòng）和保护。

　　测绘处：承（chéng）担全部地形测（cè）绘工作;包括矿区地形（xíng）详测;勘查和采矿租地划界测量、制图等。

　　工程处：承接（jiē）仪器、设备、汽车维修，提供大型采矿设备，推广采矿（kuàng）设（shè）备和机械（xiè）的应用，并承担厅系统的土建工程，以（yǐ）及厅系统（tǒng）和（hé）私人企业的（de）钻探任务。

　　采矿技术处：负责全（quán）部采矿（kuàng）技术（shù），包括采（cǎi）矿工程的检（jiǎn）查和技术研（yán）究、矿区复田、环境保护、矿产品开发、安全生（shēng）产（chǎn）、矿工福利（lì）、救护和培训，以及（jí）提供（gòng）技术（shù）咨询服务。

　　冶炼处：管理冶炼方面的技术业务工作，包（bāo）括拟（nǐ）定金属原料工业（yè）的国家发展计划，组织技术（shù）性（xìng）实（shí）验和设备（bèi）修配。

　　监督惩罚（fá）处：监督和控制采矿活动，处理非（fēi）法采（cǎi）矿事件（jiàn）。

　　矿产资源厅的资金（jīn）来源（yuán）有，政府预算拨款，国际（jì）银行货款和外援，以（yǐ）及用户支付（fù）的项目承包费，其中以（yǐ）政府财政拨款为主（zhǔ）。勘探阶段的费用由开采单位或私人公司承担。

　　近几年，矿（kuàng）产（chǎn）资源厅在地质勘查方面（miàn）主要致力于（yú）下（xià）述五（wǔ）个方（fāng）面（miàn）的工作：

　　(1)地热（rè）、煤、油（yóu）页岩、铀和（hé）独（dú）居石（shí）等能源矿产的调查和开（kāi）发;(2)锡（xī）、钨矿产的勘探;(3)磷酸盐、石灰石、长石、粘土、铝土矿和石棉（mián）等工业矿产的勘查（chá）和（hé）开（kāi）发;(4)在（zài）有潜（qián）在矿物（wù）资源的（de）地区进行区域地质调查;(5)进行航空物探、化探（tàn）等技术方法的研究和开发。

　　泰国（guó）的土地管理机（jī）构主要是泰国（guó）农（nóng）业与合作部下面的土地（dì）发（fā）展局。

　　土（tǔ）地发展局主要分为行政部、技术部、操作与（yǔ）应用部三块。

　　行（háng）政（zhèng）部下（xià）设秘书处、干部处（chù）、财务处、土地（dì）发展技术监督（dū）管理处、土地发展一处、土地发展三处、土（tǔ）地发展四处、土地发展五处。

　　技术部下设政策（cè）规划（huá）处、国（guó）际信息交流处、土地管理（lǐ）研究与发展处（chù）、土地科技（jì）发展处、绿色土壤处、土地利（lì）用处（chù）、皇室土地项目（mù）处、土（tǔ）发二处、土发（fā）十处（chù）、土发十（shí）一处、土发十（shí）二处。

　　操作与应用部下设工程师处、地（dì）图测绘技术（shù）处、土（tǔ）地勘测利用规划处、土发（fā）六（liù）处、土（tǔ）发七处、土（tǔ）发八处、和土（tǔ）发九处。泰国（guó）是农业（yè）大国，其国土面积的41%是（shì）耕地，因此泰国十（shí）分重视农（nóng）业用地的规划和发展。

　　土地（dì）发展（zhǎn）局对全国土地进行分级管（guǎn）理（lǐ），通过（guò）对全境（jìng）的土地（dì）勘测评估，将泰国全境土地（dì）按（àn）照贫瘠（jí）度划（huá）分（fèn）为数十个等级，其中再根（gēn）据不同土质进一步细分，而后制定出（chū）相关的（de）土地使用（yòng）规范制度。

　　三、泰（tài）国（guó）矿业政（zhèng）策

　　泰国固体矿产矿业（yè）权管理的法律依据主要是两（liǎng）部矿业（yè）法：1967年（nián）的矿产法和1966年的矿产权利金税率法，以及1992年（nián）的国家（jiā）环境（jìng）保（bǎo）护与促进法、1977年的（de）投资促进法（fǎ）。

　　矿业法涉及以下活动的管（guǎn）理：矿产勘查、勘探、开采、加工、冶炼、贸易、权利金的（de）支（zhī）付和矿产品（pǐn）的进（jìn）出（chū）口。在1986年12月（yuè）成立了国家矿产资（zī）源政策（cè）委员会，指导（dǎo）和协（xié）调一切（qiē）有关事务，解决（jué）影响私人投资的各种问题。同时，泰国注意按国内外消费市场的需求调（diào）节矿业生产（chǎn）。如在1983年成立（lì）的锡生产协会（huì），规定锡生产限额和出口限额，建（jiàn）立锡矿（kuàng）的（de）国（guó）际市场调节（jiē）性储（chǔ）备。

　　1967年矿产法分（fèn）别在1973年、1979年、1991年和（hé）2002年做（zuò）过（guò）部分修改。

　　任何公司（sī）或（huò）个人在进行矿（kuàng）勘（kān）查和开（kāi）发（fā）活（huó）动之前，必须先（xiān）得到（dào）政府颁发的矿权。主要矿权（quán）包括：

　　1)独占勘查许可证(EPL)。它给持证者在规定区内（nèi）对（duì）指（zhǐ）定（dìng）矿（kuàng）产的勘（kān）查有（yǒu）独占性（xìng）的（de）权力。最（zuì）大面积为500英亩，期限1 年，不可以延（yán）期。由工业（yè）部部长颁发， 不可转让。

　　2)特殊勘查许可证（zhèng）(SPL)。申请（qǐng）人在提出（chū）的勘查计（jì）划（huá）需要大（dà）量的（de）资金（jīn）和专门技术时应申请（qǐng）特殊（shū）勘查许可（kě）证。申请人必须详（xiáng）细说明在（zài）许可证有效期内，每年（nián）的勘查费用（yòng）和在这项活动中国（guó）家可得到哪（nǎ）些特别（bié）的利益。该许可证（zhèng）的（de）最大使用面积为4000英亩，有效期为5年。不可延期。由工业部部长颁发，不可以（yǐ）转让。

　　上述两种勘查许可证在（zài）勘查工作进行之前需得到地表（biǎo）权所有者的许可。

　　3)采矿许可证（zhèng） 。获得勘查许可证的（de）公司或（huò）个（gè）人，经勘查（chá）发现有（yǒu）经济价值的矿床之后，可以（yǐ）申请采矿许（xǔ）可证。持证人享有在规定地区内开（kāi）采（cǎi）指定矿（kuàng）产的专属（shǔ）权。一（yī）个采矿许可证（zhèng）的最大面积为120英亩，有效期（qī）最长为25年。由工业部部长颁发。

　　在矿产勘查与（yǔ）开发活动和管理中，环境（jìng）部门也有相（xiàng）当（dāng）大的权力。勘查和采矿许（xǔ）可证（zhèng）的持有者（zhě）在开展工作前还必须得到有关环境部门和许可。因此从某种意（yì）义上（shàng）讲，工业部并不是决（jué）定矿产勘探（tàn）和开发风险活动实施的最终机构。最终结果（guǒ）往往取决于（yú）环（huán）境（jìng）管理（lǐ）机构：科（kē）学技术环境部或其他土地森林管理机构。

　　在土（tǔ）地（dì）政策方面，泰国土地利用（yòng）、规划和开发有关的法案主要是1983年的《土地开发法案》和2001年的《土（tǔ）地法典》。在《渔（yú）业（yè）法案》中（zhōng）有少量涉及（jí）为水产养（yǎng）殖而利用土地和（hé）水域的政（zhèng）策。由其自然资（zī）源与环境部1992年实施的（de）《提高（gāo）和保（bǎo）全（quán）自然（rán）环境（jìng）质（zhì）量法（fǎ）案》也涉及土地和水（shuǐ）域的使用权问（wèn）题，规定建立环境（jìng）保护（hù）区和（hé）污（wū）染控制区，在这些区域，可（kě）通（tōng）过（guò）部分条例就土地的利用（yòng）做出规定，以保全这类区域的自然条（tiáo）件（jiàn）或预防自然生态系统受到消极影响。

　　三、重视改（gǎi）善固体矿产（chǎn）部门的投资环境（jìng）

　　泰国（guó）的政治与经济（jì）环境，总体上看为发展矿业提供了良好的（de）投资条件（jiàn），但由于多种因（yīn）素的（de）影（yǐng）响，大量的外国投资主要是涌向石（shí）油资源的勘查（chá）和开发，而不是固体矿产（chǎn）部门。因此，泰国政（zhèng）府重视分析（xī）对（duì）此有影响的各（gè）种因素，并（bìng）为改善固体矿产的投资环（huán）境采取了一（yī）些具体（tǐ）措施。

　　首先是（shì）做好地质矿产资料的准备工（gōng）作，为矿业投资提供信息基（jī）础。泰国矿（kuàng）产（chǎn）资（zī）源厅（tīng）一直在准备全国性（xìng）的（de）地质矿产资料，主要（yào）是根（gēn）据矿产资源开发计划在全（quán）国范围内进行航空地球物理（lǐ）调查。该计划的费用（yòng）来自亚洲（zhōu）开发银行的货款（kuǎn）。航空（kōng）地（dì）球物（wù）理（lǐ）调查（chá）、地面观测和图件（jiàn）资料编汇工（gōng）作（zuò）由加拿大肯迪地球科学（xué）国际（jì）有限公司承包进（jìn）行，并（bìng）向矿产（chǎn）资源厅提出有关图件资（zī）料。矿产（chǎn）资源厅负责评（píng）价这些调查结果，并进（jìn）行后续的地面调查，公布评价结果，吸引私人（rén）部门投（tóu）资。

　　其（qí）次是修改不利于固（gù）体矿业投资（zī）的规章制度（dù），改善投资环境，大（dà）力吸引外资（zī）。泰国早在1986年12月（yuè）就建立了国家矿产资源政策委员会（huì），指导和（hé）协（xié）调一（yī）切（qiē）有（yǒu）关事（shì）务，解决影响私人（rén）投（tóu）资的各种问（wèn）题。该（gāi）委员会降低了矿区使用费，修改了1967年的《矿（kuàng）业法（fǎ）》以（yǐ）及对矿（kuàng）业投资有影响的（de）其他法律，主要（yào）是在矿（kuàng）产开发（fā）许可证，及大规模采（cǎi）矿经营时，如何确定授予（yǔ）采（cǎi）矿权的保证金问题（tí）上（shàng），为吸（xī）引私人投资提（tí）供足够的鼓励。同时改进了勘查许可（kě）证和采矿特许（xǔ）权的申请手续，建立起“一步服（fú）务”制度，大大（dà）改善（shàn）了私人（rén）矿业投资环境。

　　1981年起，中泰两国外交部（bù）建（jiàn）立年度磋商机制。双方先后签订了《中泰建（jiàn）交联（lián）合公报》(1975年（nián）7月)、《海运协定及两个补充议定（dìng）书》(1979年)、《民用航空运输协（xié）定和对方全权证书》(1980年)、《促（cù）进和保护（hù）投资协（xié）定》(1985年)、《避免双重征税和防止偷漏税协定》(1986年)、《贸（mào）易经济和（hé）技（jì）术合作谅（liàng）解备忘录》(1997年)、《中华人民（mín）共和国和泰王国关于二十一世纪合作计划的联合声（shēng）明》(1999年2月)、《中国（guó）与泰国联（lián）合（hé）公报》(2001年8月)、《双（shuāng）边货（huò）币互换协议》(2001)等。2003年（nián）10月，两国在中国-东盟自贸区框架下实现蔬菜、水果零（líng）关税（shuì）。2007年5月,中泰双（shuāng）方签署了《中（zhōng）泰战（zhàn）略性（xìng）合作共同行动计划》。泰（tài）国在（zài）华（huá）投资的（de）公司主要有：正大集团、暹罗机（jī）械集团（tuán）、盘谷银行等。目前（qián）泰国是我第13大贸易伙伴（bàn），是（shì）中国企业（yè）在东南亚直接投资最多的国家。